Page 12 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第40期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年10月

监督权全程留痕、相互监督、相互制约的机制； 行择优选升；个别长期在基层法院任职，工作

建好诉讼服务中心，对外服务人民群众，对内 特别优秀，做出突出贡献的，可特别选升至二
服务审判和法官，将法官原来承担的事务性工 级高级法官。中级法院设置一级高级法官至
作全部交到诉讼服务中心办理，让法官专注于 三级法官，晋升二级法官至四级高级法官，实
审理和裁判；强力推进信息化建设，通过审判 行按期晋升，晋升三级高级及以上等级，实行

流程、执行信息、裁判文书“三大公开平台”建 择优选升。目前，试点法院正在开展入额法官
设以及科技法庭、网上办公办案等手段，加强 等级套改工作。
对案件审理的全程监控，实现审判工作全程可 二是《法官、检察官工资制度改革试点方
视、全程留痕、全程公开、全程监管；加强纪检 案》。根据此方案，法官实行与单独职务序列

监察部门的监督，通过案件质量评查、信访申 相衔接，有别于其他公务员的工资制度。改革
诉、违法线索举报等途径，对违法审判及差错 后，员额内法官的工资水平按照高于当地其他
案件责任进行研究、分析，区分违法审判责任 公务员工资收入的一定比例确定。同时，审判

和差错案件责任，给予相应处理，实现纪检监 辅助人员、行政人员的工资水平也适当提高。
察程序与法官惩戒程序的有序衔接。 目前,省委政法委正牵头与省委组织部、省人社
此外，试点法院还多措并举，通过实行“双 厅、财政厅等部门开展职务套改、人员分类和
轨制”办案模式，即入额法官自主办案与未入 工资测定等工作。
额法官审批办案相结合，形成办案合力；通过 三是《保护司法人员依法履行法定职责规

案件繁简分流、诉调对接、多元化纠纷解决机 定》。该《规定》明确规定，严厉惩治严重藐视
制等，解决案多人少矛盾，提高办案效率。 法庭权威的行为和侵犯法官及其近亲属的违
（三）健全法院工作人员职业保障机制 法犯罪行为；法官有权拒绝任何单位或个人违

此项改革是“四项”改革的关键，目的是按 反司法公正的要求，有权拒绝安排从事超出法
照权责利相统一原则，建立符合法官职业特 定职责范围事务的要求；非因法定事由，非经
点，有别于其他公务员的职业保障体系，为依 法定程序，不得将法官调离、免职、辞退或者作
法公正履职提供必要职业保障。这项改革主 出降级、撤职等处分；法官履行法定职责的行

要依赖于中央和上级法院的顶层设计。目前， 为，非经法官、检察官惩戒委员会审议不受错
中央已制定印发了《法官、检察官单独职务序 案责任追究；对以恐吓威胁、滋事骚扰、跟踪尾
列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改 随、攻击辱骂、损毁财物及其他方式妨害司法
革试点方案》、《保护司法人员依法履行法定职 人员及其近亲属人身自由和正常生活的，公安

责规定》等文件，从法官职务序列的设置、晋 机关接警后应当快速出警、有效制止，对正在
升、工资待遇、履职保障等方面明确了相应的 实施违法犯罪行为的，应当依法果断处置、从
保障机制。 严惩处。
一是《法官、检察官单独职务序列改革试 此外，在保护司法人员依法履行法定职责

点方案》。根据此方案，改革后，入额法官实行 方面，我们认为中央办公厅和国务院办公厅印
单独职务序列管理，法官的职业晋升通道完全 发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件
通过法官等级晋升来实现，法官等级实行按期 处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法
晋升、择优选升和特别选升。基层法院设五级 委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录

法官至三级高级法官，晋升四级至一级法官， 和责任追究规定》，对于严格禁止领导干部、有
实行按期晋升；晋升四级高级及以上等级，实 关部门和司法机关内部人员过问、干扰司法活

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