Page 11 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第40期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年10月

行机制。通过认真总结、深入调研、充分借鉴 责。同时，改革裁判文书签发机制，规定承办

外地经验，昆明中院制定了《完善司法责任制 案件法官是员额法官的，由其担任审判长、负
改革实施办法(试行)》、《法官、合议庭办案责任 责签发法律文书。除涉及国家外交、安全和社
制(试行)》、《院、庭长审判管理监督责任制(试 会稳定等需经审判委员会讨论决定的重大复
行)》、《审判委员会工作规则》、《专业法官会议 杂案件外，院、庭长原则上不再签发本人未参

制度工作规则（试行）》、《案件流程管理规定 加审理案件的裁判文书。
（试行）》、《案件质量终身负责管理规定(试 四是规定员额法官必须办理案件，明确
行）》、《违法审判责任追究办法》八项制度，对 院、庭长办案责任。规定进入员额的法官必须
审判权、管理权、监督权的主体和权责范围予 办理案件，担任领导职务以及在综合审判和执

以明确，科学界定“三权”之间的关系，初步建 行部门的员额法官必须编入合议庭承办一定
立了权责明晰、管理有序、监督留痕的审判权 数量的案件。同时，入额院、庭长要带头办理
运行新机制。其他试点法院也出台了若干司 重特大、疑难、复杂案件。昆明中院根据审判

法责任制配套制度。 人员情况、近三年审判工作任务量及工作饱和
二是细化权力清单，明确司法责任。昆明 度进行测算，确定年度审判任务基数，在此基
中院以制度的形式明确了各类司法人员的权 础上按照一定比例合理提出院长、副院长、审
责。其中，主审法官的主要职责为：依法参加 委会专职委员、庭长、副庭长以及一般法官的
合议庭，承办案件并担任案件的审判长，负有 年度审判任务数。

主持庭审活动、控制审判流程、组织案件合议、 五是合理定位审判委员会职能，加强专业
签发法律文书、避免程序瑕疵等责任；法官助 化建设。建立审判委员会讨论事项的先行过
理的主要职责为：审查诉讼材料、协助法官组 滤机制，明确审判委员会的职能主要为总结审

织庭前证据交换，协助法官组织庭前调解、草 判工作经验、讨论决定审判工作重大事项，研
拟调解文书，根据法官的要求，准备与案件审 究法律适用问题以及涉及国家外交、安全和社
理相关的参考资料、研究案件涉及的相关法律 会稳定的重大复杂案件，减少对个案的讨论表
问题，在法官的指导下草拟法律文书，受法官 决；设立刑事和民事行政审判专业委员会；建

委托或者协助法官依法审查财产保全和证据 立审判委员会委员履职考评和内部公示机制，
保全，受法官指派，审查委托鉴定、评估，完成 引入竞争机制，让更多优秀的法官进入审委
法官交办的其他审判辅助性工作；书记员的主 会。
要职责为：负责庭前准备的事务性工作，检查 六是建立专业法官会议制度，为疑难案件

开庭时诉讼参与人的出庭情况、宣布法庭纪 把脉会诊。建立由员额法官组成的专业领域
律，负责案件审理中的记录工作，整理、装订、 和跨专业领域法官会议制度，为法官正确理解
归档案卷材料，完成法官交办的其他事务性工 和适用法律以及涉及不同专业法律问题交叉
作。 的案件的审判提供咨询意见和沟通平台。

三是赋予主审法官、合议庭办案自主权， 2016 年 1 至 9 月，昆明中院各审判庭共召开专
凸显法官主体责任。明确主审法官的主体地 业法官会议285件（次）。
位，强化合议庭成员共同审判，共同担责。规 七是明确院、庭长与其职务相适应的审判
定合议庭成员按照表决意见和理由各自承担 监督职责，健全内部监督制约机制。规范院、

相应的办案责任；提交审判委员会讨论的案 庭长对重大、疑难、复杂案件的监督机制，建立
件，承办法官、合议庭对案件事实和证据负 主审法官、合议庭行使审判权与院、庭长行使

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