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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年4月

频通道“两个全覆盖”，群众知晓率和民警应知 十、百、千”阶段目标。

应会率“两个100%”。建立联席会议、线索交办 （三）高强度打财断血，彻底摧毁经济基础
侦办、部门联动、定期约谈警醒机制，搭建处置 形成震慑力。坚持侦办大案与打财断血一体
涉黑涉恶问题“绿色通道”；高频度召开部署 化推进，实行“双专班、两同步”机制。在专案
会、推进会、约谈会，层层签订承诺书、军令状、 经营期间、收网之前组建“线索搜集”和“经济
责任状，压实层级责任。自扫黑除恶专项斗争 调查”双专班，对犯罪事实与经济流向同步调

部署以来，市公安局先后召开 32 次党委会、46 查，确保团伙犯罪情况与财产情况同步掌握。
次专题会议部署推进专项斗争工作，周建忠副 拓展监委留置审查措施应用，解决涉案嫌疑人
市长亲自听取工作汇报 27次，22次深入一线检 审查时间不够、调查不彻底的问题。固化“一
查指导。全市公安机关对照“全面遏制、深挖 扩线、三延伸”战法，坚持以资金流向为主线，
根治、长效长治”阶段目标、“六个方面”重点工 研判团伙上下级关系，向组织架构查证延伸；

作、“六个延伸、四个强化”分门别类制定作战 研判案件情况，向深挖扩线延伸；研判背后关
图、挂牌作战，齐心协力纵深推进扫黑除恶专 系网，向破网打伞延伸，以“账目流转”体现“四
项斗争。 个特征”。创新“一鉴定、两控制”措施，以司法
（二）高频度组织督检，加压推进迅速形成 会计鉴定为依托，为案件非法所得、个人财产、
战斗力。坚持把扫黑除恶专项斗争作为增强 涉案财物提供甄别与认定的依据；全面控制涉

“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两 案的动产不动产，准确甄别案件背后与第三方
个维护”的具体要求和生动实践，牢固树立扫 产生合法的债权债务、工资酬劳，团伙彻底打
黑除恶“怎么重视都不为过、怎么要求都不为 掉的同时，受害人利益不受损失，达到精准断
过”的斗争意识，在以程连元书记为组长、王喜 血，现已缴扣涉案财产 2.8 亿元，仅“阳宗一号”
良市长为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小 专案就缴扣资产1.08亿元。

组强有力领导下，市公安局成立由周建忠副市 （四）高质效“破网打伞”，多手段深挖幕后
长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，实行 形成警示力。市县两级公安机关层层签订《昆
局党委成员分片包干负责制，将扫黑除恶专项 明市公安局杜绝“黑恶势力”保护伞和“黄赌
斗争纳入局党委重要工作，全面加强专项斗争 毒”等问题责任书》，明确主要领导为“深挖彻

的组织领导。做强高效运转、推进有序、责权 查”第一责任人，全面实施“三子工作法”，即：
清晰的市公安局扫黑办，抽调 135 人，携资源、 多方联动撕口子，同纪监委、组织部、检察院、
带手段入驻，按照“一室一中心九组”构架实体 法院等其他成员单位联合下发规定和实施规
化运转，制定出台相关工作方案 20 余份。做到 范，签订《腐败问题及“保护伞”线索双向移交
所有力量向扫黑除恶聚焦、所有资源为扫黑除 会商机制》，逐级明确责任主体，严格执行查办
恶服务、所有考核以扫黑除恶为本。全市公安 结果反馈制度，落实同步办案机制，“扫黑”“打

机关已投入 6500 余万元保障专项斗争。做专 伞”同频共振，做到信息对等、支持互补、联动
发现问题及时、推动落实到位、问责整改有力 有序、回馈及时。分层突破揭盖子，对涉嫌直
的督导组，开展“百人大督察”，组织 3个专项检 接参与黑恶犯罪的，依法果断打击处理；向行
查组、18 个定点督导组、21 个机动督察组分层 业主管部门发送 189 份《公安提示函》，通报行

次、多角度精准督检、及时整改，确保“10 个再 业监管漏洞，对“官伞、警伞、庸伞”及黑恶背后
发力、10 个新突破、9 个务必更高、11 项重点任 的腐败问题和行业监管不到位失职渎职的，及
务”全面落实。督导期间发现的 4 个方面 9 类 时移交纪检监察部门查处。刀刃向内拔根子，
问题全部立项督办，挂牌清零，圆满实现“零、 严格落实“两个一律”“一案三查”，对重视不到

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