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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年4月

件的避险演练，做到了“课时、教材、教师、考 基本实现校园安全监控全覆盖。

核”四落实。《条例》全面、顺利和有效实施有了 （四）各方联动协力安全格局初步形成。
较好基础，各部门维护和保障学校安全的能力 公安司法机关全面落实法制副校长、法制辅导
水平有效提升。 员制度，建立健全校园矛盾纠纷排查和调解机
（二）安全责任制度体系基本建立。市政 制，并将全市城区学校划分为 749 个网格，每日
府牵头抓制度体系完善，出台了《关于加强中 共派出1342名警力和2000名协警开展上、放学

小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意 高峰时段校园及周边巡逻防范和交通管理，确
见》，从安保人员配备、硬件设施配置、资金筹 保社会面巡逻防控警力和交通巡逻警力优先
措比例和应急管控处置等方面，对全市学校安 保障学校安全；市场监管部门积极开展学校食
全做出总体部署。相关职能部门结合部门工 堂诚信体系建设，推动学校食堂提档升级，切
作实际，先后出台了《昆明市校园安全工作专 实整顿和规范校园及其周边食品市场秩序，保

项资金管理办法（修订）》《昆明市“平安校园” 障学生用餐安全；卫生健康部门积极开展学校
创建及管理办法（试行）》《昆明市学校安全“一 卫生监督抽检、卫生综合评价、传染病防控专
岗双责”责任制实施办法(试行）》《昆明市校园 项监督检查工作，加强学校突发公共卫生事件
安全“一岗双责”监管责任清单》《昆明市教育 风险隐患排查和学校重大传染疾病防治，保障
系统反恐怖防范工作实施意见（试行）》《昆明 学生身体健康；国土、规划、财政等部门认真履

市中小学幼儿园安全风险分级管控和隐患排 行法定职能，从多方面加强校园安全，有力支
查治理双重预防机制工作方案》《昆明市加强 持和维护了学校的安全、稳定与和谐。
中小学生欺凌综合治理实施方案》《昆明市中 二、《条例》实施存在的主要问题和困难
小学幼儿园安全工程三年行动计划（2018— 《条例》颁布实施两年多来，全市学校总体
2020 年）实施方案》等系列文件，从制度方面推 安全和谐、平稳有序，校园安全工作成效显著。

动形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的校园 但在检查过程中也发现存在一些困难和问题，
安全监管格局，学校安全长效工作机制基本形 主要表现在：
成。 （一）社会各界的认识理解还需提高。社
（三）学校安全投入到位保障有力。各级 会各界对《条例》的认识了解程度有待提升，学

政府及相关职能部门切实加大学校安全工作 校安全工作参与各方依法明确责任、依法维护
防范经费的投入力度，将学校安全工作经费纳 权益、依法保障安全、依法解决纠纷的意识还
入财政预算，公办学校校园安全工作经费由财 不强，城乡之间、地区之间、校际之间贯彻落实
政保障，适当补助民办学校，并对创建评定为 《条例》还存在较大差距，学校安全工作整体上
昆明市“平安校园”的学校和年度考核为优秀 呈现出发展不平衡、发展不协调现状。
的进行奖补。三年来，全市累计投入校园安全 （二）学校安全软硬件建设还需加强。软

经费 3.4 亿元用于学校“人防、物防、技防”建 件方面，学校安全制度网络已经构建，但整体
设，共创建375所昆明市“平安校园”和119所云 运行效果还有欠缺，特别是在校师生落实应急
南省“平安校园”。全市教育行政部门和学校 演练制度上，缺乏刚性约束和推动，除少数学
均设立了校园安全保卫机构，共建立校园专属 校定期开展应急演练外，大多数学校演练不及

警务室 546 个，配备了 3699 名安全专干和 5394 时，次数少、覆盖面低，担心影响正常教学、顾
名保安员，配置防爆盾牌、防护头盔等各类安 虑演练应急效果等现象和错误认识普遍存在，
全装备 3.8 万件（套），1758 所学校校门口设置 学校安全依赖“他救”、忽视“自救”的问题较为
了防撞设施，安装视频监控摄像头 7.33 万个， 突出。硬件方面，受人员编制、职称晋升等影

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