Page 18 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第40期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年10月

不折不扣抓好贯彻落实，并及时按照时间节 五是我们始终坚持领导重视，高位推动，

点，任务进度上报工作推进情况。省委、市委 确保各项检察任务稳步高效推进。改革之初，
对我们的检察改革试点工作高度重视和支持， 成立了检察长亲自挂帅的检察改革领导小组，
积极协调省、市有关部门解决改革中遇到的问 对改革事项亲自谋划、亲自部署。建立市院领
题。省检察院党组建立院领导挂点联系试点 导挂点联系试点基层院制度，推动落实试点工
院制度，使我们明确了试点工作的目标，推动 作任务，确保全市检察改革工作上下联动、步

了任务的落实。 调一致。对确定的改革试点任务开展了专题
二是我们始终把加强思想政治工作摆在 调研、重点课题研究，进一步细化了推进检察
突出位置，最大限度凝聚改革共识。针对改革 改革的“时间表”“路线图”，确保各项改革任务
中，尤其是员额制改革中，在检察人员中出现 落到实处见到实效。
的思想波动，及时开展司改政策宣传，同时针 二、存在的问题和困难
对不同检察人员的个人特点、职业履历，通过 从目前我市检察改革，特别是第一批试点

召开座谈会和分包到人的方式，有针对性地一 院改革推进情况看，整体工作平稳有序，但也
对一加以引导，下功夫凝聚共识，找出最大公 还存在以下问题：
约数，在检察改革各项任务上准确聚焦，形成 一是案多人少矛盾突出的问题。由于受
人人理解改革、人人支持改革、人人为改革出 员额限制，两批遴选的 115 名检察官将成为案

谋划策的良好局面，确保推进改革工作事半功 件直接的办案主体及责任主体，加之修改后新
倍。 刑事诉讼法赋予了检察机关新的诉讼监督职
三是我们始终把加强总结提炼作为重要 能，新的工作模式逐年建立健全，人均办案量
指向，努力为全省检察改革创造新经验新路 增长近一倍，司法办案压力相应增大。
径。在开展试点工作中，坚持结合实际大胆思 二是改革后司法辅助人员、司法行政人员
考，勇于实践，明确提出形成具有较大推广价 管理问题。目前昆明市已顺利完成了检察人

值、示范效应的昆明改革模式，在深入调查研 员分类管理中的检察官遴选工作，但司法辅助
究的基础上，加强对突出检察官主体地位、健 人员及司法行政人员的管理还有待探索形成
全办案组织、落实司法责任等重点难点问题的 机制，如何调动占人员 46%以上司法辅助人员
研究总结，目前，已形成既符合上级政策导向， 的积极性，合理分配工作、评价业绩尚需形成
又紧密结合本地区实际的具体制度10余项，努 行之有效的运行机制，部分基层院书记员待遇

力为全省检察改革形成具有较大推广价值、示 偏低，影响工作积极性；司法行政工作对于检
范效应的试点经验。 察机关有序运行具有重要作用，改革后，由于
四是我们始终注重自觉接受监督，以公开 司法行政部门大多数检察员、助检员都选择回
赢得社会各界的理解与支持。主动向人大汇 到业务部门工作，如何利用政策倾斜留下一
报检察改革推进落实情况，将检察改革重要时 批，抓紧引进培养一批，确保司法行政人员队
间节点、重要会议、重要活动以及重大举措等 伍稳定的问题亟待解决。

工作情况主动报告，认真听取人大常委会及人 三是检察官办案组织整合和运行问题。
大代表的意见建议。同时，坚持以公开树公 如何针对检察机关部门多、岗位差异大的特
信，通过媒体、网络进行广泛宣传，并在“两微 点，确定司法责任承担主体，落实司法责任追
一端”推送改革信息，全方位、多渠道、多层次 究，需要我们在实践中深化探索。目前昆明市

向社会各界公开检察改革情况，努力让人民群 检察机关员额检察官遴选选任后，三类人员按
众了解改革、认同改革、支持改革。 岗定责，个人办案责任增大，对于新的办案模

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