Page 14 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第22期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2014 年 4 月

事”、“大侨务”工作格局做了积极有效的工作， 现有的外事侨务工作力量主要集中在市级
取得了成绩，但也存在一些问题，主要表现在 外侨部门，在其他部门及县区比较薄弱，大多
以下五个方面： 难以独立开展外事工作，这样难以形成合力，
（一）“大外事”、“大侨务”工作格局还 应对新形势下日益增加的任务和推动“大外
需进一步建立完善 事”、“大侨务”工作格局的发展。外事侨务队伍
各级政府及其相关部门对“大外事”、“大侨 把握大势、统筹协调、破解难题和推进工作的
务”工作格局的认识还有待进一步提高，全市 能力还有待提升。
外侨资源的整合、统筹和共享机制还需健全。 三、意见建议
全市对外交往、区域合作“部门化”、“碎片化”问 （一）加强领导，推动完善“大外事”、
题较突出。县区一级虽已配备了专兼职工作机 “大侨务”工作格局
构和人员，但无论从人员和投入上，离加强国 积极推进“大外事”、“大侨务”体系建设，加
际友好交往、经贸科技合作、社会领域交流、 大内外统筹，用好国际国内两个市场和两种资
地方民间往来和维护华人华侨合法权益的工作 源。为此，应制定更明确的目标和实施办法，
要求还有一定差距。 进一步充实外事工作领导小组，整合全市涉外
（二）对外交往合作平台重搭建轻实效 涉侨资源，联动外宣、外经、外贸、旅游、规
目前，我市对于各种形式的地方对外交往 划、环保、教育、科技、文化、卫生等部门，
平台往往是注重平台的搭建，而把外侨资源优 建立工作机制，制定相关指导性文件，以支撑
势转化为对外合作优势不明显，对外交流的成 “大外事”、“大侨务”工作格局的具体实施。
果及时转换和应用到深化经济合作、加强人文 （二）加强软环境建设，营造对外开放的
交流等诸多领域的工作还需进一步推进。民 社会环境
众、企业、社会的广泛参与度不够；外事侨务 进一步优化经济社会发展软环境，以更加
部门以外的其他政府部门缺乏合力推动区域性 宽广的国际视野，更加敏锐的战略思维，全面
国际城市建设的意识；有效的宣传和实质性的 提高开放水平。一是加强对外宣传，充分展示
功能开发还需进一步加强。 昆明市的发展情况、前景和个性魅力，增强昆
（三）城市和市民的国际化程度需要进一 明市关注度和吸引力。二是加强对市民的宣
步提高 传，普及国际交往礼仪、行为规范，提升市民
在城市服务体系方面，部分公共服务机 的国际化水平和文明素质。三是对在昆的外国
构、窗口和区域、风景区等，缺乏双语图文标 人居留现状进行调研，加强与在昆外国人的沟
识及外语语音服务系统。缺乏相应的国际化服 通，加强管理和服务。着力营造具有国际优势
务配套体系，也缺少真正意义的国际居住社区 的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环
及国际学校。市民的文明素质、国际意识、交 境、符合国际惯例的政务服务环境。
往礼仪和外语知识需进一步普及提高。外国人 （三）整合外侨资源，切实服务经济社会
居留、就业、企业用工等涉外相关政策的宣传 发展
和相关服务还不够。 根据地方发展需要，发挥市场主导作用，
（四）侨务工作拓展和深化不够，侨情普 推动各个交往平台的实质性交流与合作。一是
查工作的长效机制还需进一步建立完善。“双百 加强对国际友城平台的宣传和实质性功能开
计划”实际执行中帮扶困难和引进高端两方面 发。通过各类媒体向市民、企业宣传介绍国际
工作发展不平衡的局面仍然存在。与昆明市构 友城的风土人情、资源优势、合作前景等；以
建区域性国际城市的工作要求相比还有明显差 举办论坛、博览会等措施，推动形成实质性的
距。与侨界高端人才的联谊机制和交流平台还 合作，促进经济贸易、文化旅游、科技教育等
需进一步建立健全。侨务引资引智、“以侨引 方面的往来。二是针对我市发展外向型经济缺
侨”、“以侨引外”工作应进一步加大力度。 乏足够的产业支撑的难点问题，紧紧抓住国家
（五）外事侨务队伍建设还需加强 加快向沿边开放和向西南开放的战略机遇，以

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