Page 11 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年4月

三是重点区域存在的问题依然突出。城 格清单，逐步实现城市管理领域标准规范全覆
中村、背街小巷、城乡结合部、老旧小区、各类 盖。要重点推进生活垃圾分类工作，有计划分

市场、城市河道等脏乱差现象还一定程度存 步骤建成城市生活垃圾分类投放、分类收集、
在。住宅小区内的私搭乱建、车辆乱停乱放等 分类运输、分类处理“全链条”体系。对城市违
情况依然存在。 法建筑，必须采取强有力措施，从根本上遏制
四是执法体制有待进一步理顺。城市管 增量、消除存量。
理线长面广，职能相互交叉，涉及部门众多，对 （三）聚焦重点难点，着力解决存在的突出
一些职责不清、边界不明、管辖异议等问题的 问题。要巩固和维护好环境综合整治成果，建

协调处理不够及时，还存在着推诿、扯皮现象。 立健全长效机制，将发现的问题处理到位，加
信息共享制度落实不够好，规划、掘路、排水、 强监管，防止反弹。强化城中村、背街小巷、城
垃圾处理等方面的行政许可信息共享不够，工 乡结合部、老旧小区等日常监管，着力解决城
作效率不高。 市管理中的重点、难点问题，切实提高城市环
五是《条例》部分条款在具体工作落实中 境质量。
存在困难。一是关于《条例》第十条的相关规 （四）理顺管理机制，构建“大城管”工作格
定，由于我市老旧小区和城郊结合部村民的自 局。要加强对城市管理工作的领导、组织、协

建房屋较多，导致现有的外挑式防盗窗（栏、 调和监督，进一步落实有关部门执法责任，理
笼）逐步改造或者拆除工作开展存在一定难 顺城市管理机制，解决职能交叉、协调不力的
度。二是关于《条例》第十四条相关的规定，由 问题，促进各部门齐抓共管，合力共为，逐步形
于市区商户众多，人员素质参差不齐，加之执 成“大城管”的工作格局。借鉴其他城市管理
法人员有限，难以做到全方位定人定点，导致 的先进经验，结合昆明实际，逐步实现城市管
“门前三包”责任制落实不到位情况时有发生。 理和执法方式的改革和创新。

三是新修订的《条例》的条款，处罚金额起点均 （五）加强队伍建设，提高综合执法水平。
为进入一般程序的行政案件，没有进入简易程 加强对城市管理人员和城管执法队伍的建设和
序的条款，给一线执法人员开展执法工作带来 管理，适当增加城管执法人员编制，解决人员不
较大、较多的工作量，不利于应罚尽罚。 足的问题。加强对城管执法人员的思想教育和
三、对进一步贯彻实施《条例》的建议 法律法规培训，特别要注重对临时聘用协管人
针对检查中发现存在的问题，执法检查组 员的教育培训，提高执法人员的综合素质，规范
建议： 执法行为，防止不作为和乱作为，建立一支政治
（一）加大宣传力度，提升市民文明素质。 坚定、作风优良、执法公正、廉洁高效、群众满意

加大对《条例》和相关法律法规的宣传力度，让 的执法队伍，全面提升城管综合执法水平。
城市市容和环境卫生管理政策法规家喻户晓， （六）创新工作思路，推动《条例》落实到
人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，积极引 位。要从高质量建设区域性国际中心城市的
导市民增强公共环境卫生意识，逐步形成文明 高度来认识抓好市容环境卫生管理工作的重
卫生的行为习惯。使广大市民和企事业单位支 要性和必要性，主动适应新形势下对城市管理
持理解并自觉参与到公共环境卫生管理中去， 工作提出的新要求，针对《条例》执行中存在的

增强市民责任感，形成全民参与的良好氛围。 具体困难和问题，创新工作思路，结合实际，认
（二）科学规范管理，不断提高城市管理精 真研究，逐项提出具有针对性、适用性和可操
细化水平。建立完善城市街巷、道路交通、园 作性的措施，在破解工作难点上实现新突破，
林绿化、市容环卫、城管执法等领域的标准规 确保《条例》执行到位。
范与管理目标，制定管理清单、责任清单和网 以上报告，请予审议。

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