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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

明确了建立环境保护执法联席会议、环保执法 了法官的工学矛盾。同时，在现有的绩效考核

联络员、行政处罚与刑事惩处衔接制度。三是 体系下，法官参与完成调研的积极性不高，一
首创由侵权人直接向环境公益诉讼救济专项 定程度上阻碍了环境资源审判专门化进程的
资金账户支付赔偿金和生态环境修复费用的 推动。
责任承担方式，推动建立了昆明市“环境公益 （二）环境资源案件专业审判制度面临多
诉讼救济专项资金账户”。四是以恢复性司法 重压力

理念为指导，建成五个“昆明环境公益诉讼 少数基层环境资源审判庭办案用车配备
林”，包括全国首个“公益诉讼林”和全省首个 不齐，不能满足集中管辖下异地办案的要求；
“环境公益诉讼林警示教育基地”；在审理非法 巡回审判司法成本高，而办案经费不足，难以
采矿的环境公益诉讼案件中，首创“异地补植” 为继；我市具有司法鉴定资质的机构极度匮
模式；在审理非法捕捞水产品案件中，创立由 乏，也未建立相关的专家库，环境损害评估鉴

被告向滇池水域增殖放流鱼苗修复被破坏的 定费用高昂，极大增加了当事人的诉讼成本。
生态环境的责任承担方式。 （三）环境损害赔偿金、生态修复资金补给
（四）深化公开，回应民众关切 不足
我市两级环境资源审判庭注重加大环境 环境损害赔偿金、生态修复费用，缺乏资
资源案件的司法公开和宣传力度，通过广泛邀 金管理的制度性规范；生态修复资金来源单

请社会各界人士旁听案件庭审和阳光司法庭 一，缺乏财政支持，也缺乏有关部门或社会各
审进校园活动，向公众传递环境资源司法保护 界人士的捐助支持，随着资金的逐笔使用，使
理念；通过网络直播庭审现场，突破时空地域 得后续资金来源不足。
限制，扩大司法公开辐射面，满足当事人和社 （四）环境保护联动机制效能不高，加剧执
会公众对司法审判的知情权；每年“6.5 世界环 行困难

境日”积极开展系列宣传活动，昆明中院和盘 环境资源执行案件中，法院面临执行力量
龙法院分别在全国中级和基层法院中，首次向 薄弱、执行成本较高等问题。而已建立的环保
社会发布环境司法保护绿皮书，并形成每两年 联动机制效能不高，更加剧司法执行的困难，
发布一次环境司法保护情况报告的惯例，让群 需要在市委和相关部门的引导与协调下加强
众近距离了解我市环境资源审判工作。 与其他部门配合协作。

三、存在的问题和困难 四、下一步工作打算
（一）环境资源审判庭专门化建设面临严 党的十九大从实现中华民族伟大复兴和
峻挑战 永续发展的战略高度，浓墨重彩地对生态文明
环境资源审判庭是集专业审判和调研为 建设和生态环境保护进行了全面总结和重点
一体的部门，对法官的司法能力和专业知识水 部署，体现了以习近平同志为核心的党中央进
平有较高的要求。目前，我市两级环境资源审 一步加强生态环境保护、满足人民对优美生态

判庭的员额法官人数一直少于配置的编制数 环境需要的坚定决心和坚强意志，为新时代人
额，配比不足，全面具备刑事、民事、行政审判 民法院生态环境资源审判工作提供了重大理
能力的法官仅占 10%，与“三合一”集中审判需 论指导和智力支持。昆明两级法院会以此为
求相距甚远。因非环资类案件审判任务较重， 契机，在市委的坚强领导和省高院的正确指导

造成法官在环境资源专业方面学习实践和调 下，在市政府的大力支持下，在市人大及其常
研的精力不足；加之，绝大多数环境资源审判 委会的有力监督、市政协的民主监督下，开展
庭法官助理配比不足，辅助力量薄弱，更加剧 好以下工作：

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