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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

昆明市人民代表大会城乡建设环境保护委员会

关于《昆明市历史文化名城保护条例（修订草案）》

审议意见的报告

——2019年10月30日在昆明市第十四届人大常委会第二十一次会议上

（报告人：昆明市人大城乡建设环境保护委员会主任委员 柳 伟）

主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 求，有必要根据我市经济社会发展和国家相关
按照《中华人民共和国立法法》和《昆明市 规定变化情况对条例进行修订、补充和完善。
人民代表大会及其常务委员会制定地方性法 二、城环委认为，《条例（修订草案）》从我

规条例》的规定，2019 年 10 月 28 日，市人大城 市历史文化名城保护的实际需要出发，在总结
乡建设环境保护委员会召开第十七次会议，对 昆明立法经验和充分借鉴外地经验的基础上，
市人民政府提请市人大常委会审议的《昆明市 注重与上位法和国家标准的承接，重点在明晰
历史文化名城保护条例（修订草案）》进行了审 各级政府以及有关部门职责、拓展保护对象、

议，现将审议意见报告如下： 建立预先保护机制、落实保护经费、强化保护
一、城环委认为，《昆明市历史文化名城保 名录制度管理、保护与利用措施等方面进行了
护条例》（以下简称《条例》）自 2012年修订施行 修改和完善。《条例（修订草案）》立法思路清
以来，对促进我市历史文化名城保护、维护历 晰、结构合理、内容全面，符合我市实际，突出
史文化遗产完整、推动历史文化传承与发展等 了地方特色，有较强的实用性和可操作性。
发挥了重要作用。但是，随着我市城乡建设的 三、为保证立法质量，城环委按照市人大

快速推进，经济社会的发展，我市历史文化名 常委会立法计划,提前介入，参与了调研、修改、
城保护存在保护与发展、保护对象不全、管理 论证等立法前期工作，并提出了具体的修改意

和监督力度不够等突出问题，加之住建部 2014 见和建议，相关意见已被吸收和采纳。
和 2018 年相继出台了《历史文化名城名镇名村 综上所述，城环委审议认为,《条例（修订草

街区保护规划编制审批办法》、《历史文化名城 案）》已基本成熟，建议提请本次常委会会议审
保护规划标准》，我市现行条例中部分规定与 议。
上位法及国家标准不一致。为维护法制统一， 以上报告，请予审议。
适应新形势下历史文化名城保护工作的新要

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