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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

益谁补偿的原则，受益区域人民政府应当按照 为，处以五千元以上二万元以下的罚款。个人

规定承担水源保护资金。具体实施办法由市 在二级保护区内组织旅游、露营、野炊等活动
人民政府另行制定。” 的，责令停止违法行为，可以处五十元以上二
（五）强化农业面源污染防治 百元以下的罚款，情节严重的，处二百元以上
为防治面源污染，一方面在准保护区规定 五百元以下的罚款”；二是第三十条规定“移
禁止“建设规模化畜禽养殖场、养殖小区”；在 动、破坏界桩、界碑等警示标志的，由水行政主

一级保护区禁止从事养殖、种植、放牧；在一 管部门责令其停止违法行为，处以五百元以上
级、二级保护区禁止“使用农药、丢弃农药、农 三千元以下罚款”。
药包装物或清洗施药器械”等规定，另一方面 2．关于执法主体的确定。为确保水源保
《条例（修订草案）》第二十三条规定了二级保 护工作落到实处，盘龙区考虑由盘龙区松华坝
护区和准保护区内农业种植和经济林应当实 水库水源保护管理机构进行综合执法。由于

行科学种植和非点源污染防治，加强农用薄膜 综合执法的审批权限在省级，盘龙区政府需开
使用控制，发展绿色有机农业，推广平衡施肥 展综合执法的报批工作。因此，《条例（修订草
和生物防治，提倡施用生物肥、有机肥。 案）》中一是在第十一条第四项中规定盘龙区
（六）修改完善法律责任 松华坝水库水源保护管理机构按照依法批准
1．关于法律责任的设置。为了增加《条 的范围和权限行使行政处罚权；二是在法律责

例》的可操作性，结合水源保护工作的实际需 任部分执法主体仍然按照上位法明确的执法
要，按照《行政处罚法》中对于地方性法规设置 主体进行规定，待省政府批准综合执法方案
行政处罚的相关规定，对于上位法中未规定行 后，行使综合执法。
政处罚的禁止性行为，设置了行政处罚：一是 以上说明，连同《条例（修订草案）》一并提
第二十九条第二项规定了“在二级保护区内组 请审议。

织旅游、露营、野炊等活动的，责令停止违法行

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