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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

极开展党务、政务、商务服务，为群众提供申请 需要。四是科学管理的靶向不精准。科学管

审批、证照办理、政策咨询、信息服务、矛盾调 理的靶向不明确，精准度不够。缺乏设施标
处等服务；积极协调相关机构在场所设立终端 准、服务项目、管理办法等市县规章制度，导致
点，方便群众网上购售、缴费充值、存款贷款、 建设标准、标识标牌、规划宣传、便民服务设置
掌握信息。注重丰富文化生活，加强村规民约 不统一。村级活动场所管理责任落实不到位，
宣传教育，引导广大村民依法进行自我管理、 部分村级活动场所管理体系和规章制度不健

自我教育、自我服务、自我监督；组织开展农村 全，管理不到位，宣传内容更新滞后。房屋所
实用技术、劳动力转移等培训以及时事政治和 有权和土地使用权不清晰，少数村级活动场所
政策法规的学习，不断增强党员群众致富带富 存在建设资金欠账。五是场所的使用效率不
能力；适时组织开展体育比赛、歌舞表演等群 够高。活动场所综合服务功能发挥不充分。
众性文体活动，不断丰富群众文化生活。 部分活动场所和党员群众思想认识不到位，主
三、存在的主要困难问题 体意识不强，存在重建设、轻管理、轻使用的现

虽然我市村级活动场所建设取得重要进 象。有的村级活动场所多用于开展党务政务
展，服务设施不断完善、服务内容不断丰富、管 活动，而开展技能培训、文化娱乐等活动内容
理使用不断规范，但从视察的总体情况看，我 单一、活动频次少，“一室多用”的综合功能和
市城乡服务体系建设发展不平衡，农村村级活 效益没有得到充分发挥。

动场所建设滞后于城市社区活动场所建设，仍 四、下一步工作意见建议
然存在设施短缺、供给不足、质量不高、分散建 统筹农村居民综合公共服务平台发展，推
设、多头管理以及功能作用发挥不充分等问 进农村村级活动场所建设，全面提升农村基层
题。主要表现在以下几个方面： 治理法治化、科学化、精细化水平，事关党和国
一是高位统筹的力度不到位。在村级活 家大政方针的贯彻落实，事关农村广大人民群

动场所建设中，高位统筹、高位推动力度不够， 众的切身利益，事关农村基层的和谐稳定。结
没有牵头加强与市级相关部门单位的协调合 合视察中发现的问题，提出如下意见建议：
作，没有制定专门的全市村级活动场所发展专 一是加大统筹力度，着力推动高标准规划
项规划，高位统筹，科学推动活动场所发展的 建设。要加大统筹政府相关部门的力度，加强
力度有待进一步加强。二是规划建设的标准 与组织、宣传、综治等相关部门的协调合作，形

不统一。布局不合理、设施不齐全、基本功能 成合力，对全市村级活动场所进行再摸底、再
不完备、群众满意度不高的问题，在活动场所 调研，精准掌握活动场所现状和管理使用情
规划建设中还不同程度存在。全市 934 个行政 况。要立足当前、着眼长远，严格按照国家发
村中，除 2016 年完成达标建设的 374 个活动场 改委有关文件精神，综合考虑覆盖人口规模、
所外，部分沿用原先建筑建设的村级活动场所 农村居民活动半径等因素，把活动场所建设纳
年久失修、设施不齐全、功能设置不合理；8187 入国民经济和社会发展总体规划，进一步细化

个村民小组中还有 3490 个没有活动场所。三 实化建设实施方案，科学编制村级活动场所统
是功能的优化配置不齐全。在提供基本公共 筹发展规划。要突出服务为先和惠民导向、突
服务、社会治理、其他服务三大类功能中，部分 出资源整合和优化布局、突出政府主体责任，
村级活动场所党员活动、卫生计生、文化体育、 应建尽建，持续加大财政支持力度，高标准谋

就业社保、养老助残、综治警务等业务设施功 划、高标准建设、高质量监管，填平补齐，全面
能设置不健全、布局不合理、人员配置不足，不 完成村级活动场所达标建设，形成投入有效
能完全满足便民利民公共服务和社会治理的 益、服务有质量、人员有支撑、经费有渠道、运

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