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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

生的业务能力，加快了基层卫生技术人才培养 及管理体系。由县级卫生计生行政部门建立

和队伍建设的步伐。 健全村卫生室的医疗质量管理、医疗安全、人
六是为提高基层卫生人员的医疗卫生服 员岗位责任、定期在岗培训等有关规章制度；
务能力、基本公共卫生服务能力及家庭医生签 村卫生室在卫生院的领导和指导下，承担与其
约服务能力，重点提高基层卫生人员对常见 功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务和
病、多发病的诊疗能力以及实践操作能力， 上级卫生行政部门交办的其他工作。

2018 年，拨付资金 114.284 万元，培训乡镇卫生 2．强化领导，督促各级加强对村级卫生
院和社区卫生服务中心临床医师（含中医师） 室的规范化管理。我市为进一步加强基层医
40 名、骨干全科医生 5 名、护士 181 名、管理人 疗机构管理，梳理了国家、省、市各项要求。
员 180 名、乡村医生 304 名、骨干乡村医生 7 名。 一是印发实施《昆明市进一步加强乡村医
理论培训采用“中国继续医学教育平台线上培 生队伍建设的实施意见》昆政发〔2016〕210 号

训（自学）+医博士网视频培训课程（集中视频 文件，涉及 9 个方面（总体要求和主要目标、乡
学习）+医博士网每日微课（选修）”的模式。临 村医生功能定位、加强乡村医生管理、建立完
床实践培训根据培训类别到延安医院、县级人 善乡村医生培养培训制度、保障乡村医生合理
民医院和乡镇中心卫生院进行。 收入、建立健全乡村医生养老政策、推进乡村
（三）村卫生室药品配备情况 医生服务模式转变、改善乡村医生工作条件和

1．村卫生室药品配备情况。自 2018 年 3 执业环境、加强组织领导）21 项内容，文件出台
月起，昆明市所有基层医疗卫生机构（包括社 对指导县区乡村医生队伍建设起到积极促进
区卫生服务站、村卫生室）的非基本药物配备 作用。明确了乡村医生执业准入，强化了乡村
使用品种数量和销售额比例提高到 45%，村卫 医生业务管理，加强了乡村医生考核，规范乡
生室不仅可以使用基本药物，还可以依据诊疗 村医生在岗培训。

需求使用一定比例的非基本药物,从药品配备、 二是制定出台《昆明市卫生计生委关于进
使用政策上对村卫生室给予了支持和倾斜。 一步加强基层医疗机构服务能力实施方案的
2．村卫生室药品采购情况。我市所有村 通知》（昆卫办〔2018〕184 号）、从深化用人机
卫生室所需药品均由上级乡（镇）卫生院通过 制、补偿机制、分配机制、考核机制方面明确了
云南省药品集中采购平台代为采购，并由具备 各级各部门的责任，旨在提升基层医疗卫生服

药品经营资质且在省平台备案的流通企业负 务机构服务能力。
责配送，确保药品购进渠道合法、稳定，药品质 三是印发了《关于印发昆明市加强基层医
量安全、可靠。 疗卫生机构规范化建设基本标准的通知》（昆
3．村卫生室药品配送情况。目前我市共 卫〔2018〕61 号），确定了我市基层医疗机构的
有 15 家药品配送企业负责基层医疗机构的药 最低基本标准，鼓励各县（市）区根据当地人民
品配送工作，允许药品流通企业在为 48 个地处 群众的基本医疗卫生服务需求和基层医疗卫

偏远的乡镇卫生院及其所辖村卫生室配送药 生机构的功能定位等实际情况，加大建设投入
品时，在“两票制”基础上可以再开一次药品购 力度，进一步提升基层医疗卫生机构的服务能
销发票，既提升了配送企业的积极性，也保证 力。
了基层医疗机构的药品供应。 四是印发《关于印发昆明市基层医疗卫生

（四）村级卫生室规范管理情况 服 务“ 织 网 ”计 划 实 施 方 案 的 通 知》（昆 卫
1．明确村级卫生室职能职责及管理要 〔2018〕63 号），要求各县（市）区落实政府举办
求。严格落实国家、省级文件，理顺职能职责 责任，确保每个行政村设置 1所村卫生室，并实

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