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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

场所建设中未能充分考虑建设目标、功能定位 能培训和文化娱乐等公益性活动较少，“一室

和自身资金筹措能力，规划建设面积过大，超 多用”的综合功能和效益没有得到充分发挥。
出了自身承受能力，导致目前仍有少数村级活 三、下步工作
动场所建设资金存在历史欠账。 （一）认真调查摸底，切实解决功能配置不
3．有少数村级活动场所存在年久失修问 完善的问题。认真贯彻落实国家发改委《关于
题。自 2015 年摸底调查至今已有 4 年多时间， 农村基层综合公共服务平台统筹发展的指导

除当时认定并开展达标建设的 374 个村级活动 意见》有关要求，进一步优化村级活动场所功
场所外，部分沿用原先建筑进行建设的村级活 能配置，明确设施标准，规范服务流程，更好满
动场所由于建成年代久远，当时虽未确定为危 足农村居民公共服务需求，推动形成服务完
房，但也因房屋陈旧，有少数可能存在年久失 善、治理有序、民心凝聚、社会文明的和谐乡
修问题，是否有安全隐患需要引起高度重视。 村。同时，再次对现有村级活动场所，特别是

同时，也存在功能布局受限的问题。 对沿用原先建筑进行建设的村级活动场所进
（二）管理方面 行调查摸底，切实掌握因年久失修造成危房的
1．规章制度亟待进一步细化。我市村级 村级活动场所底数，依据县（市）区资金筹措能
组织活动场所建设使用管理的考评办法以及 力，采取县区、乡镇和村级集体、群众自筹为
考评细则重点突出的是原则性和指导性，涉及 主，市级财政补助为辅的方式，加大力度解决

到具体的村级活动场所，还需要各县（市）区、 年久失修造成危房的问题，切实消除安全隐
开发（度假）园区、乡镇（街道）、村结合实际，进 患，并逐步解决功能布局受限问题。
一步细化完善，特别是要制定资产移交、场所 （二）采取有效措施，着力完善村级活动场
管理等需要上墙的相关制度。 所达标建设后续工作。县（市）区、开发（度假）
2．管理还不够到位。存在兼职管理情 园区切实发挥实施主体和监管主体作用，正视

况，由于精力不足、经费不足，或管理员履职不 历史欠账问题，加大资金筹措力度，继续完善
到位，导致村民委员会对房屋及办公设备的清 后续工作。要依法明晰村级活动场所产权，注
洁维护不到位，对活动场所的供电、供水、防 重加强村级活动场所的日常管理，切实做好固
火、防盗等管理维护不到位，甚至还有的活动 定资产移交、管理、使用等方面的痕迹管理。
场所用房变成了杂物间。 针对村级活动场所和村民小组活动场所没有

（三）使用方面 产权的部分，由规划、土地、建设等部门完善相
1．思想认识还不够到位。有的村“两委” 关手续。相关产权证书由乡镇（街道）统一代
干部和党员群众对村级活动场所的功能和开 办并保管。活动场所资产处置，需经党员大会
展活动的目的意义认识还比较模糊，不同程度 和村（居）民大会表决通过，报乡镇（街道）审
存在“重建设、轻管理、轻使用”的现象，限制了 核，报县（市）区委组织部同意，报市委组织部
村级活动场所功能的有效发挥。同时，受传统 备案。未经法定程序，活动场所不得出售、转

思想观念影响，部分群众单纯认为活动场所是 让、抵押、租赁，任何单位和个人不得以任何名
村级办公议事的地方，由于开展活动的内容不 义侵占活动场所，不得擅自改变其使用性质。
够丰富，与群众自身需求有一定差距，一些群 对管理不善，造成活动场所资产和设备流失、
众没有积极参与活动的主观意愿。 损坏或长期被占用的，给予通报批评，并追究

2．开展活动的频次较少、内容不够丰富。 有关责任人责任。
有的村级活动场所被单纯用作办公场所、开会 （三）完善规章制度，有效加强村级活动场
地点以及为民服务站，组织党员活动、开展技 所管理。督促各县（市）区建立健全活动场所

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