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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

（一）对老龄工作重要性的认识有待提 度。各级政府及相关职能部门要进一步提高

高。积极应对人口老龄化是一项长期战略任 对发展老龄事业重要性、紧迫性的认识，要将
务。一是政府相关部门对这一问题还认识不 老年人权益保障工作纳入国民经济和社会发
到位，工作上协调配合不够，尚未有效形成工 展规划，纳入政府重要议事日程，进一步强化
作合力。二是相关部门和领导对人口老龄化 工作机制，定期分析老年人权益保障工作发展
特点、发展趋势及对经济社会发展的影响认识 情况和存在问题，研究推进老年人权益保障工

不够、研究不多。三是政府职能部门对老年人 作加快发展的各项政策措施，认真落实老年人
权益保障法律法规宣传教育的针对性不强，社 权益保障工作的相关任务要求。要强化政府
会和群众参与度不高，贯彻《条例》的氛围还不 相关部门工作人员，特别是领导干部的责任意
够浓。 识，担当意识，加大《条例》执行力度。要紧扣
（二）社会养老保障水平还有待提升。目 《条例》内容，加大宣传力度，采取群众喜闻乐

前，我市已初步形成“保基本、广覆盖、多层次、 见的方式，深入开展普法宣传教育，把老年人
可持续”的养老保障体系和医疗保障体系，但 权益保障法律、法规纳入普法教育规划，切实
由于基础薄弱，养老保障水平相对较低，部分 增强全社会维护老年人合法权益的意识，弘扬
老年人养老、医疗看病问题仍然较为突出，与 养老、孝老、敬老社会风尚，在全社会营造贯彻
人口老龄化发展趋势和老年人的需求仍不适 实施《条例》的良好氛围。

应，老年人优待政策落实较难，城乡差别仍然 （二）着力加强规划引领，提升老龄工作水
较大，农村养老问题日益突出。 平。市政府及相关部门要按照国家及省老龄
（三）养老服务供需矛盾较为突出。一是 事业发展和养老体系建设的要求，紧密结合昆
部分城乡社区养老服务设施不足，社会化专业 明实际，坚持党委领导、政府主导、社会参与、
水平不高。二是养老机构的布局结构不够合 全民行动的原则，注重以人为本、共建共享；补
理，城区“一床难求”，一些郊区农村养老院有 齐短板、提质增效；改革创新、激发活力；统筹

空置的状况；面向失能、高龄等特困老年人的 兼顾、协调发展，认真搞好顶层设计和规划引
护理型、医养结合型养老机构严重短缺，费用 领，细化措施方案，完善政策配套，着力加强全
较高。三是农村养老服务水平明显低于城 市积极应对人口老龄化的各方面的工作，着力
市。四是对失能、独居和高龄老年人的特殊照 完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障

护工严重短缺，相关配套制度也不健全。 和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力
（四）队伍建设有待加强。一是现有的老 改善老龄事业发展和养老服务体系建设支撑
龄工作机构与迅猛增长的人口老龄化已远不 条件，着力发展养老服务产业，优化老年人
相适应，尤其是基层力量较为薄弱，严重制约 “住、行、医、养”等环境，促进养老服务与生物
老龄事业的发展。二是养老服务从业人员队 医药、大健康、旅游文化、房地产等产业的深度
伍建设亟待加强。为老年人服务的社会组织 融合和互动发展，确保全体老年人共享全面建

发育缓慢，现有养老服务机构普遍存在招人 成小康社会新成果，全面提升老龄工作和养老
难、留人难的困境，取得资质的护理人员极度 服务体系建设水平。
缺乏，服务质量难以保障。 （三）加大资金多元投入，促进老龄事业发
三、下一步工作建议 展。要针对老龄事业建设中的“热点”、“难点”

为进一步贯彻落实《条例》，推动我市老龄 问题，完善投入机制。市政府及相关部门，要
事业的持续健康发展，提出以下建议： 根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，
（一）切实提高思想认识，加大宣传执行力 建立稳定的老龄事业经费投入保障机制，要落

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