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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

传“孝亲敬老”典型。开展“敬老文明号”创建 造贯彻实施《条例》的良好社会氛围。

活动，培养、选拨和创建了一批敬老爱老先进 （二）认真完善医养结合相关政策
单位。 2017年国家相关部委、云南省密集出台一
二、存在的问题 系列养老服务业、医养结合方面的政策措施。
我市在贯彻落实《条例》精神中，做了大量 我们将认真贯彻中央和省市相关政策，结合昆
的工作，取得了一定的成绩，但《条例》执行以 明实际，争取尽快出台《昆明市医疗设施规划

来也发现一些问题： （2018-2035 年）》、《昆明市养老设施专项规划
（一）惠及老年人的优待政策，落实较为困 （2018-2035 年）》、《关于全面放开养老市场提
难 升养老服务质量的实施意见》、《关于制定和实
由于经济发展不平衡，部分县区还没有实 施老年人照顾服务项目的实施意见》及《昆明
施老年人免费乘坐公交车的政策。我市对 80 市养老机构开展星级评定》等政策措施，在全

岁高龄老年人发放保健补助标准偏低。部分 市推开养老机构综合责任险和雇主责任险，减
公园还没有对 60 岁以上老年人免费开放。部 轻养老机构经营风险。
分县区养老配套资金还没有落实到位。 （三）不断健全养老社会保障体系
（二）社区养老资源短缺 要继续加大政府的监督指导力度，健全城
社区养老机构规模小、设施差、功能不完 乡医疗保险制度，落实医疗保险和合作。进一

善，服务内容单一；社区养老服务中心选址难、 步完善贫困老年人的救助政策制度，提高最低
特别是主城区更难，现有社区和居家养老中心 生活保障标准，开展好贫困老年人医疗救助、
多为政府投资，投资主体单一；养老服务人员 生活照料、住房救助、法律援助、贫困老年人优
多为40、50后人员，服务人员老化，服务技能单 待措施等多种模式的救助工作。坚持广覆盖、
一；我市社区养老服务体系建设在实现“投资 保基本、多层次、可持续，建成覆盖城乡全体居
主体多元化、服务对象公众化、服务内容系列 民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年

化、服务队伍专业化、宏观管理中介化、区域管 人。
理网络化”目标方面有一定差距，工作任务仍 （四）不断提升农村养老服务能力和水平
是艰巨。 加大农村养老服务供给，建立广覆盖、保
（三）相关部门（行业）的政策支持不够 基本、多层次的农村养老服务供给体系，满足

在医养机构中的老年人后期康复护理项 广大农村老年人尤其是经济困难老年人的养
目还没有纳入医保报销目录；老年人长期护理 老服务需求。鼓励建设农村自助式、互助式养
保险还没有设立。老年人的医疗护理、生活照 老服务设施，依托农村社区综合服务设施，建
料的评估标准没有统一。对半失能、失能老人 设日间照料机构、托老所、老年活动室等互助
的等级评估、老年照护服务内容缺乏统一、可 性养老服务设施，加强农村敬老院建设和改
操作和考核的标准和规范等。 造，为农村低收入老年人和失能、半失能老年

三、下一步工作计划 人提供便捷可及的养老服务。
（一）切实加强《条例》的宣传教育 （五）加快养老服务体系建设
把学习《条例》纳入普法教育规划和精神 抓住我市作为“十三五”期间全国首批居
文明创建活动，通过新闻媒体、公益广告、咨询 家和社区养老服务改革试点的机遇，用好用活

讲座等多种有效载体，进一步加大各项老年法 试点优惠政策，加大城镇居家养老服务中心和
律法规的宣传教育力度，增强人民群众尊老敬 农村社区互助养老服务站的建设力度。到
老观念和依法维护老年人权益的意识，努力营 2020 年，90%以上的乡镇和 60%以上的农村社

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