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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

益，促进我市老龄事业和经济社会协调发展发 个开发区均成立了老龄工作委员会和办公室，

挥了积极作用。 95%城市社区（村）、85%农村社区（村）建立健
（三）加大资金投入，强化设施建设。市政 全了老年协会组织。加大了对养老保险、医疗
府及相关部门认真落实《条例》规定，加大资金 保险、城乡最低生活保障等方面的资金投入，
投入，养老服务设施得到进一步完善。在规划 建立了覆盖城乡的养老保险体系，贫困老年人
政策方面明确新建、改（扩）建住宅项目，按不 的基本生活得到进一步保障。目前全市城镇

低于住宅建筑面积 0.3%的比例配建养老服务 职 工 基 本 养 老 保 险 达 158 万 人 ，参 保 率 达
设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验 97.2%，城乡居民基本养老保险 207.8 万人，领
收、同步交付使用。市财政每年从一般预算中 取基础养老金52万人，全市基本医疗保险参保
安排 2000 万元以上专项经费用于养老机构和 人数达 615.54 万人（含省直单位），参保率达
社区居家养老服务设施的扶持。同时抓住国 98.6%，养老服务保障体系基本建立。

家级社区和居家养老试点工作契机，以打造城 （五）突出合法权益，搞好维权保障。市政
市养老“15分钟服务圈”为目标，加速推进居家 府及相关部门围绕老年人的衣、食、住、行、医、
和社区养老服务中心建设。截止2017年底，我 文化娱乐等各项合法权益，采取多种措施，加
市共有各类养老服务机构111所（其中：农村敬 大保护力度。坚持法治宣传教育与依法治理
老院 40 所、公办老年福利机构 5 所、社会力量 有机结合，连续五年把保障老年人的合法权益

兴办养老服务机构 66 所），现已建成或正在建 纳入政府十件惠民实事办理，把法治宣传教育
设的社区居家养老服务中心 299 个，全市共有 融入老年法律维权工作中，特别是针对老年人
养老床位 3.72 万张，每千名老年人养老床位达 的财产、赡养、婚姻、诈骗和非法聚资等侵权案
35张。积极推进市、县、乡、村四级老年大学和 件时有发生的问题，积极做好老年人法律维权
老年活动中心（室）建设，目前，全市建成市、县 工作，依法打击各种侵害老年人合法权益的违
老年大学 20 所，乡镇（街道）老年学校 134 所， 法犯罪活动，保护老年人的人身和财产安全。

社区（村委会）老年学习点 423 个，老年活动中 全市各县（市）区普遍建立了老年人法律援助
心、站点360个，实现老年大学县乡全覆盖。 中心，各乡镇（街道）建立了法律援助工作站，
（四）健全工作机制，完善保障体系。《条 积极开展老年人法律援助服务，《条例》颁布以
例》施行以来，市政府及相关职能部门加强组 来，各级各部门热忱为高龄、病残、特困老人提

织领导，健全工作机制，把发展养老服务体系 供法律援助和司法救助，全市完成老年人法律
建设纳入政府重要议事日程，成立了由分管副 援助、救助案件 310 件，开展法律咨询 960 多场
市长任组长的昆明市促进养老产业发展领导 （次）。实现了老年法律援助覆盖率、普法宣传
小组，建立起了“政府推动、部门联动、政策促 教育覆盖率100%覆盖的目标，有效维护了老年
动、典型带动”的四轮驱动工作机制。加大了 人合法权益。
对养老保险、医疗保险、城乡最低生活保障等 二、存在的主要问题

方面的资金投入，建立了覆盖城乡的养老保险 市政府及相关部门在贯彻落实《条例》方
体系，参保范围基本实现全覆盖。大力推进医 面做了大量卓有成效的工作，取得了一定成
疗卫生与养老服务融合发展，突出医养结合工 绩，但从当前我市人口老龄化快速发展的情况
作重点，积极探索“三体一式一型”的“311”养 来看，形势不容乐观，截止2017年底，昆明市60

老服务新模式，初步建立了以居家养老为基 岁以上老年人 106 万人，占户籍人口的 18.9%，
础、社区服务为依托、机构养老为补充，医养结 超过全国的平均水平，老龄化程度比较深，《条
合的养老服务体系。全市 14 个县（市）区及 4 例》在实施过程中也还存在以下问题：

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