Page 23 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第23期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 6 月

令停止运营，没收违法所得等措施予以打击， 《规定》将在年内以交通运输部部颁规章的形
规范和维护正常的出租车运营秩序。 式颁布实施，将为解决客运出租汽车经营权问
二、对该议案审议的基本情况 题提出明确的指导性意见。
按照市人民代表大会代表议案处理程序的 关于把呈贡的出租车纳入全市统一管理的
规定，市人大城环委先后两次到市交运局开展 问题。昆明市行政中心搬迁至呈贡后，呈贡区
专题调研，召开座谈会，听取相关部门和有关 已与主城融为一体，将呈贡区的客运出租汽车

方面人员的意见；与市政府有关部门对代表议 纳入主城区统一标准、统一规范、统一管理势
案提出的问题进行了深入研究，听取了市政府 在必行。目前，市交运局正在研究将呈贡客运
对该议案的意见建议；并约请议案领衔人黄秋 出租汽车正式纳入主城区统一管理的具体方
苹代表通报介绍了有关情况，再次听取其意 案，将逐步从统一服务标准、服务质量和电召
见。5 月 29 日，城环委召开第 24 次专委会会 服务业务，再到统一车辆号牌、外观、经营范

议，对议案进行了审议。 围等方面着手，逐步实现呈贡区与主城区客运
关于修订《昆明市客运出租汽车管理条 出租汽车的运营融合统一。

例》的问题。《条例》自 2008 年修订 2009 关于打击非法客运经营行为的问题。在打
年 1 月 1 日起正式实施以来，为规范我市客运 击非法客运经营行为的执法标准问题上，目前
出租汽车管理、打击非法客运经营行为提供了 在执行的相关法规、规章中，存在处罚标准不
有力的法律保障。但随着社会经济的发展，特 一致的问题，与《中华人民共和国道路运输管
别是国家大部制改革、客运出租汽车管理职能 理条例》、《云南省城市出租汽车管理办法》
由城管部门划归交通运输部门后，交通运输部 对非法客运经营行为处罚标准的规定差别较
先后制定出台了多部法规、规章和规范性文 大，致使《昆明市客运出租汽车管理条例》在
件，指导全国客运出租汽车行业管理；同时客 实际执法中，存在同一违法行为处罚不一致的
运出租汽车行业本身也面临着许多新情况、新 情况，对行政执法的严肃性、权威性带来了负

问题以及客运出租汽车经营权等历史遗留问题 面影响。统一执法标准，强化执法手段很有必
更是亟待解决。为此，启动《昆明市客运出租 要。
汽车管理条例》的修订工作，完善我市客运出 综上所述，城环委审议认为，适时对《昆
租汽车管理法规体系很有必要。 明市客运出租汽车管理条例》进行修订，进一
关于客运出租汽车经营权的问题。客运出 步明确我市客运出租汽车管理的适用范围、细
租汽车经营权是历史长期遗留问题，2013 年 化规范、统一执行标准和理顺管理体制是必要
市交运局在深入分析客运出租汽车行业现状的 的。按照常委会 2014 年工作要点的安排，修

基础上，结合国内相关城市出租汽车经营权管 订《昆明市客运出租汽车管理条例》已作为二
理情况以及昆明的现实情况，起草了《昆明市 类立法项目，在研究起草、成熟时安排审议。
客运出租汽车经营权管理办法（初稿）》，但 鉴此，城环委建议该件议案不列入市人大常委
仍需做进一步研究完善。目前交通运输部下发 会会议议程。同时，建议市政府加强对立法工
了《出租汽车经营服务管理规定（征求意见 作的组织领导，做好对条例进行修订的各项前
稿）》，其第二章“经营许可”对出租汽车经 期准备工作，结合工作开展情况，适时启动条
营权的取得方式、进入和退出机制以及对历史 例修订工作。
遗留问题的处置原则作了较为详尽的明确。该 以上报告，请予审议。

— 22 —