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昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 6 月
昆明市人大常委会农业工作委员会
关于市十三届人大五次会议主席团交付研究的
代表提出的“关于对《昆明市轿子雪山保护和
管理条例》进行修改的议案”
研究情况的报告
——2014 年 5 月 27 日在昆明市第十三届人大议案审查委员会会议上
（报告人：昆明市人大常委会农业工作委员会主任 韩成富）
市十三届人大议案审查委员会: 衔人汪洪忠代表应邀参加了调查和研究，并同
在今年召开的市第十三届人大五次会议 意农工委的研究意见。现将农工委研究的情况
上，市人大代表汪洪忠等 28 名代表联名提出 报告如下：
“关于对《昆明市轿子雪山保护和管理条例》 一、2006 年 5 月 1 日起施行的《昆明市
进行修改的议案”（第 1 号），市十三届人大五 轿子雪山保护和管理条例》（以下简称《条
次会议主席团决定将该议案交由市人大常委会 例》）对保护和合理开发利用轿子山资源发挥
农工委研究。 了积极作用，《条例》条文的结构内容在设置
为做好该议案的研究工作，农工委在市人 安排上没有明显缺陷。由于 2011 年国务院批
大常委会副主任郭子贞的带领下，于 4 月至 5 准轿子山为国家级自然保护区，《条例》的立
月期间，组织调研组，围绕议案所提出的主要 法依据、保护范围、功能区划、执法主体、资
内容，先后到倘甸产业园区轿子山旅游开发区 源权属、利益分配等方面发生了变化，针对轿
管委会（以下简称“两区”管委会）、东川 子山保护和管理的需要，适时修订《条例》是
区、禄劝县进行实地调研，分别在“两区”管 十分必要的。2014 年市人大常委会将该《条
委会、东川区、禄劝县召开了由县区人大、政 例》修订列为二类立法项目，由市林业局牵
府、管委会、轿子山管理局、林业、国土、住 头，相关部门参与，积极开展了《条例》修订
建、旅游部门、县区人大代表以及轿子山涉及 的前期调研工作。目前，调研工作正在开展
的 5 个乡镇人大主席、乡镇长、林业站站长、 中。
林场负责人、护林员等参加的座谈会，广泛听 二、农工委通过调研认为，《条例》的修
取各方面的意见建议。又于 5 月 17 日召开调 订还存在以下六个方面的问题：
研座谈会，听取了市政府法制办、市林业局、 （一）《条例》实施八年来，“两区”管委
市旅游发展委、市住建局、市环保局等市政府 会于 2010 年 9 月 4 日成立，管理机构轿子山
职能部门的意见建议。5 月 21 日，农工委召开 管理局才于 2013 年 5 月 17 日挂牌成立，并与
专题研究会，对议案进行了认真研究。议案领 管委会合署办公。管理局是市林业局下属的事
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