Page 20 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第23期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 6 月

等报刊和内部刊物发表 10 余篇(条)文章(消 和发放“提醒卡”，公布监督举报电话，实行
息)；编发昆明组工信息(市村“两委”换届办 换届纪律承诺，对换届工作中涉及相关信访举
专报)共 11 期，30 余篇；在网络党建平台、 报及时进行核实处理。
手机报、党建新时空栏目等电子媒体上播发 (四)强化监督。以《组织法》为依据，全
120 余篇(条)。通过卓有成效的宣传，基层群 市农村村委会普遍制定了自治章程、村规民
众的民主法制意识进一步增强，正确行使民主 约、居民公约，有效地规范和调节了基层干群
权利的能力得到提高。据统计，在村委会换届 关系，为基层民主管财、民主管事、民主管人
选举中，选民总人数为 313.73 万人，登记选 提供了“有章可循”的依据，逐步形成了自我
民数 241.67 万人，投票选民 227.54 万人，选 管理、自我教育、自我服务的制度机制，基层
民参选率 94.15％，各项指标均比上一届有提 自治组织的凝聚力、号召力明显增强。农村村
升。 务公开、民主选举、民主决策、民主管理、民
(三)细化措施。民主选举是村民参与最广 主监督等方面系统配套的规章和制度逐步健全
泛、最直接的政治民主实践活动，是村民当家 和完善，为基层民主政治建设奠定了良好的基
作主最好体现，也是搞好村委会建设最根本保 础。基层自治组织建设已初步走上规范化、制
证。在 2013 年第五届村民委员会换届选举工 度化轨道，村委会在村党总支领导下，重大事
作中，我们依据近年来的实践经验，针对《组 项按照“四议两公开”的程序决策实施；广泛
织法》，对村委会选举作了六个方面的完善： 推行村务决策听证；村民自治章程、村规民
一是充实了村民选举委员会的组成和推选程 约、村民会议、村民代表和户代表会议议事规
序，对村民选举委员会的组成、缺额和递补进 则、财务管理制度、印章管理制度等进一步完
行了明确规定；二是重新梳理了村“两委”换 善，村民自我管理、自我教育、自我服务的能
届选举工作流程，结合《组织法》新修订和完 力和法制观念不断增强；从确保集体资金、资
善的内容，在制定下发《村“两委”换届选举 产、资源所有权、使用权、审批权和收益权不
实施意见》基础上，又制定下发了更为细化、 变入手，实行农村会计委托代理制度，推行会
具体的《村“两委”换届选举工作流程图》， 计电算化管理，加强农村“三资”管理制度，
印发了《昆明市村“两委”换届工作政策选 对农村招投标活动实行统一规范管理；村务监
编》，编制了《昆明市村“两委”换届选举工 督委员会把村务决策情况、村务公开情况、村
作案例剖析》和《工作问答》，立足抠死每一 级集体“三资”管理情况、强农惠农政策措施
个细节，确保规范操作，不出纰漏；三是增加 落实情况、村组干部作风和廉政建设情况作为
了选民登记内容，重点对“人户分离”村民的 重点；把村主要干部任期及离任经济责任审
选举资格做了具体规定和说明，确保有选民资 计、工程项目专项审计、年终审计、乡镇政府
格条件的选民登记不重不漏；四是进一步明确 (街道办)认为需要的以及村民要求审计的其他
了村委会成员任职资格条件，候选人应当是奉 事项审计等纳入村级财务审计监督范围。
公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具 三、取得的初步成效
有一定文化水平和工作能力的村民；五是完善 (一)圆满完成了 2013 年第五届村民委员
了村委会成员罢免程序，简化了罢免程序，加 会换届选举工作。新修订的《组织法》使村民
强了对村委会成员的监管；六是严肃换届纪 委员会换届选举工作更加有法可依，确保了农
律，市监察局紧盯村(社区)“两委”换届和建 村村委会换届选举工作的有序开展。通过换届
立居务监督委员会工作的重点环节，下发了 选举，一批德才兼备、有文化、有致富本领、
《关于严肃村(社区)“两委”换届选举工作纪 群众公认、年轻有为的优秀人才被选进了村委
律的通知》(昆纪字〔2013〕28 号)，提出“六 会领导班子，村级干部整体素质有了明显提
不准”、“六严禁”，严格落实好中央“5 个严 高。
禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求，并成 (二)进一步完善了村民代表会议制度。新
立了三个督查指导组实施全程跟踪监督，制作 修订的《组织法》强化了民主议事机构的职
— 19 —