Page 56 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

各相关职能部门依据条例，着力从“顶层设计、 通过公开招标方式政府购买服务，委托第三方

全过程管理、突出重点”的高度，构建完善城市 专业机构严格按照国家标准、规范开展地铁新
轨道交通运营安全监管制度体系。一是先后 线的评审工作，市验收委各成员单位积极配
制定了《昆明市城市轨道交通试运行管理办 合，共同推进新线验收工作、督促企业整改落
法》、《昆明市城市轨道交通试运营管理办法》、 实存在问题，确保城市轨道交通新线安全投入
《昆明市城市轨道交通竣工验收管理办法》、 运营。

《昆明市城市轨道交通安全管理办法》以及《昆 3．加强日常安全监管，督促企业落实安
明市城市轨道交通保护区管理办法》等规范性 全生产主体责任。市交通运输局、市住房城乡
文件，为规范行业运营安全生产监管提供了有 建设局、消防救援大队和轨道公安分局全面落
力的制度保障。二是市政府 2019 年制定印发 实专业监管、行业管理和指导职责，建立了安
了《昆明市关于保障城市轨道交通安全运行实 全生产例会制度、信息报送等制度，完善了安

施方案》，从制度上保障了城市轨道交通的安 全隐患排查机制，定期对城市轨道交通建设、
全运行。三是结合昆明地区反恐、治安形势， 运营、安保、反恐、消防等工作开展安全隐患排
编制了《昆明城市轨道交通公共安全防范体系 查检查，各部门联合发力，不断督促企业全面
建设实施规划》，积极推进公共安全防范系统 落实安全生产主体责任。
建设。四是制定了《昆明市公安局城市轨道交 （四）强化安全隐患整改落实，夯实城市轨

通分局轨道交通沿线区域综合治理办法》、《昆 道交通运营安全基础
明市公安局城市轨道交通分局派出所工作规 我市将安全隐患的排查和治理做为抓好
范化指导意见》、《轨道分局民警工作手册》、 轨道交通行业安全生产综合监管的基础，建章
《轨道分局保安员执勤手册》等，构建全新警务 立制，长抓不懈。
运行模式及应急处突机制，强化社会管理创 1．建立安全隐患排查整改机制。坚持从

新，维护城市轨道交通建设运营安全。 排查入手，以治理为重点，以消除为目的，建立
（三）强化部门联动，形成城市轨道交通行 企业自查、行管部门定期督查、综合监管部门
业安全生产监管合力 联合检查的常态化的三级工作机制。
我市在城市轨道交通规划建设和运营管 2．分类分级整改落实。结合日常检查、
理中，各监管部门认真履行职责，密切配合，形 国家部委及省级部门专项督查和各类安全咨

成监管合力，在市政府的统一领导下，健全完 询活动的开展，对排查出的隐患和问题分类建
善了综合监管与行业监管相结合的安全生产 档，分级治理，逐项落实。对一般问题限期整
工作机制，联合发力，多措并举，不断强化城市 改，重大问题挂牌督办。
轨道交通建设运营综合监管。 3．建立重大隐患问题联合督办机制。针
1．坚持制度保障，严格工程建设审查。 对轨道交通建设运营出现的重大问题，市应急
市住房城乡建设局在城市轨道交通施工建设 局、住建、交运、消防等部门联合召开专题会议

阶段，建立事前预防、过程控制，关键节点工序 研究，进行现场检查督办，组织第三方检测和
原材把控、样板引路，严格重大风险管控的网 专家论证，督促、指导企业和相关单位采取有
格化的质量安全监管体系，全面加强企业安全 效措施及时消除安全隐患。确保轨道交通建
质量管控，督促建设单位和监理单位强化工程 设运营行业安全生产形势持续稳定发展。

质量管理。 （五）创新管理机制，增强城市轨道交通行
2．强化源头把关，确保地铁新线安全投 业安全生产监管工作实效
入运营。市交通运输局提前介入、综合协调， 建立了“政府购买服务、专家排查隐患、部

— 55 —