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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

急处置预案汇编》、《轨道交通站点应急处置预 延项目贷款为工程建设总投资的 60%，主要通

案》和《轨道区域站点突发事件十六个处置办 过分组银团方式筹集资金，已全部落实。
法》；印发了《反恐制暴应急处置暨巡逻防控分 （二）PPP模式
级响应工作方案》、《反恐工作暨严厉打击暴力 经市委、市政府批准地铁 4、5 号线采用
恐怖和个人极端暴力案（事）件工作方案》和 PPP+EPC 模式实施，具体回报机制采用经营收
《暴力恐怖袭击和个人极端暴力案件应急指挥 入+可行性缺口补助方式。PPP 项目地铁沿线

处置工作规范》，对反恐维稳工作措施、应急响 的线、站位征地拆迁按照（昆政办〔2015〕178
应等级、指挥调度流程等相关工作作出进一步 号）文件要求由相关县（市）区政府承担，地铁
细化明确。建立常态化反恐应急处置演练机 工程建设项目车辆段征地拆迁由轨道公司负
制，强化轨道区域安保力量及周边警务联动， 责。PPP 项目由政府方代表和社会资本共同出
密切分局与市局相关部门、属地公安机关、消 资设立的项目公司作为实施主体，项目资本金

防部门的警务联系，确保紧急情况下快速反应 按照约定及建设进度分批到位（项目公司由社
对轨道交通区域及周边发生的涉及人身安全 会投资人绝对控股），其余资金由项目公司融
和社会稳定的紧急警情进行联合先期处置。 资解决，由项目公司予以偿还。
三、地铁项目建设资金来源 根据国家发改委批复的建设规划，4、5 号
昆明地铁采取政府“配资源、赋政策”轨道 线建设资金来源分两部分，一是项目资本金

公司“市场化、公司化”运作模式进行建设。目 （为项目总投资的 40%）共计 199.25 亿元（4 号
前我市轨道交通建设主要分两种模式：政府统 线 113.85 亿元，5 号线 85.4 亿元）。二是由项目
建及PPP模式。 公司贷款（不占用轨道公司信用，不增加政府
（一）政府统建模式 债务）234.8亿元。
该模式下，由轨道公司在政府统筹安排下 四、轨道交通条例修订以来宣贯及执行情

对相关轨道项目进行规划、立项、勘察设计、可 况
研和初步设计，获批后由轨道公司作为建设主 《昆明市城市轨道交通管理条例》（修订）于
体进行建设。 2018年11月1日正式施行。为进一步提升乘车
目前地铁 1、2、3、6 号线均采用政府统建模 环境、营造良好的乘车氛围，结合条例的颁布实

式建设，建设资金来源：一是项目资本金。1、2 施和贯彻工作的重要意义，扎实做好宣传贯彻
号线首期和 3号线、6号线工程项目资本金按国 工作。一是印制了宣传小册子2万本，制作了条
家发改委批复工可，为工程建设总投资的25%， 例宣传的专题视频，组织开展了条例知识竞赛；
3 条线共计 125.91 亿元。2 号线二期、3 号线二 二是邀请市人大法制委杨棱副主任开展了条例
期、1 号线支线、1 号线西北延项目资本金按国 专题培训讲座，同时，我局也派员到轨道公司、4
家发改委批复为工程建设总投资的 40%，4 条 号线公司、5 号线公司分别进行了宣讲培训；三
线共计 98.88 亿元。项目资本金筹措主要通过 是为切实维护地铁运营管理秩序，市交通运输

市政府拨付项目资本金、轨道专项基金、综合 局指导轨道公司成立了地铁运营执法大队，18
交通基金、新增专项债券等方式到位。不足部 名执法人员参加了省司法厅举办的行政执法人
分由市财政出具资本金承诺函，后续逐年分批 员取证上岗培训及考核，预计8月中旬取得执法
到位。二是项目贷款。1、2号线首期和 3号线、 证件，届时将对轨道条例第六十条规定的违法

6 号 线 工 程 项 目 贷 款 为 工 程 建 设 总 投 资 的 行为行使执法权；四是持续通过电视台、新闻、
75%，主要通过银行贷款解决，已全部落实。2 微博等媒体加大对运营执法的宣传报道力度，
号线二期、3 号线二期、1 号线支线、1 号线西北 营造良好的地铁运营执法氛围。

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