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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

门依法监管、企业治理整改”的工作机制。借 提升了全行业安全生产水平，为轨道交通运营

助第三方专业技术力量开展安全隐患排查，有 行业更加安全、有序、高效运行，更好的承担起
效破解了基层监管人员少、深层次技术性隐患 全市公共交通骨干的功能作用夯实了基础。
检查不专业等难题，逐步实现了粗放式监管向 （七）强化应急能力建设，提高城市轨道交
精细化监管的转变，进一步增强了行业安全监 通行业应急救援水平
管的工作实效。工程质量监管过程中，住建部 1．建立完善应急机制，提高轨道交通行

门逐步形成了施工企业自查、监理现场检查、 业应对突发事件能力。我市制定了《昆明市住
第三方单位专业检查、业主检查、行业主管部 房和城乡建设局综合应急预案》、《昆明市城市
门监督检查的“五位一体”检查体系和“事前预 轨道交通运营突发事件应急处置预案》、《昆明
防、过程控制，严格重大风险管控，坚持制度保 市城市轨道交通运营突发事件应急监测和预
障、关键节点工序原材把控、样板引入，发挥第 警制度》、《昆明市城市轨道交通运营突发事件

三方作用”的全方位、网格化的质量安全监管 应急信息报告工作制度》、《昆明市城市轨道交
体系，确保了我市城市轨道交通建设施工无一 通运营突发事件应急管理工作联席会议制
般以上事故发生。运营安全监管中，市交通运 度》。
输局通过公开招标方式，先后引入中国安科 2．开展综合应急演练，提升部门联动响
院、交通运输部科研院等团队参与行业安全监 应能力。结合城市轨道交通建设、运营实际，

管，查出安全隐患 200 多个，提出整改建议 100 各部门联合组织深基坑坍塌应急救援演练、列
多项。通过问题闭环和专家咨询，有效促进了 车火灾爆炸处置、车站乘客疏散、受伤人员救
昆明地铁安全管理体系建设的规范化和科学 助、地面公交应急接驳等科目的综合演练。通
化。 过应急演练，进一步强化了相关单位的协作意
（六）加强培训宣传，提升企业安全生产管 识，加强和完善了事故防范与应急救援的联动

理水平 机制，提高了各级、各部门应对轨道交通运营
1．加强安全知识培训教育，提升安全管 突发事件的自救能力、现场抢险能力、工作协
理水平。应急、住建、交运、公安等部门定期聘 调能力和事后控制能力。
请专家组织开展安全生产培训，强化了企业员 3．加强城市轨道交通大客流的组织应
工安全生产红线意识和底线思维，提高了员工 对。制定印发了《昆明市城市轨道交通运营服

安全操作技能，提升了企业安全生产管理水 务规范》，针对节假日、大型活动等可能引起的
平。 突发大客流情况，督促企业提前做好列车运行
2．加强宣传引导，提升市民安全意识。 计划和客运组织方案，指导运营企业结合城市
各行业管理部门加强联动，在已开通地铁线路 轨道交通运营的基础数据，开展了客流预测专
站点区域和列车上，定期循环滚动播放反恐宣 项研究分析，并在此基础上制定了企业大客流
传、消防管理、应急逃生常识、乘车安全知识等 处置预案和各个站点的大客流处置配套方案。

视频资料；通过报社、电台、电视台等主流媒体 同时，组织地铁运营企业和公交企业制定完善
进行地铁安全知识的传播；组织定点发放《昆 了公交应急接驳预案，在轨道运营企业与公交
明市城市轨道交通乘客守则》、《昆明轨道法制 运营企业之间搭建了常态化的应急反应机制，
教育宣传册》、《昆明轨道公共安全防范知识宣 确保实现大客流的及时疏散。

传册》等宣传资料；深入开展安全生产月、公交 4．加强反恐应急处置能力。我市轨道公
出行周等系列宣传活动，促进企业和全社会对 安分局着力加强地铁安保工作，制定了《民警
地铁运营安全知识的了解、学习和掌握，有效 应急处置工作手册》（试行），包括《轨道区域应

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