Page 13 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年6月

案》、八家企业“一企一策”组建方案及配套方 南省的相关文件，积极探索国有股权代表履职

案（共计 48个方案），上述方案待国企改革领导 尽责新课题，结合市属企业管理实际，学习参
小组审议后及时报市委、市政府审定。二是 考外省市经验，拟制下发《昆明市国有股权代
“三项工作”成效明显。组织 24 家市属监管企 表履职工作指引（试行）》，对市属企业国有股
业完成对自身战略规划、主业范围和层级压缩 权代表派驻、报告等制度进行规范，维护国有
三项工作方案的编制，为后续整合重组方案的 资产安全。为保证国有资产评估质量，加强资

实施奠定基础。各监管企业均已就“三项工 产评估项目科学管理，遵循“公正、公平、公允”
作”方案报分管市领导审定并报市国资委备案 的资产评估原则，以市场为导向，规范操作、增
存档。目前，已锁定 145 家需要优化调整的子 强透明度，根据《企业国有资产评估管理暂行
公司，改革推进办每月对各市属监管企业层及 办法》（国务院国资委令第 12号）和有关法律法
优化情况进行跟踪督导，并将层级压缩完成情 规，拟制下发《昆明市市属企业国有资产评估

况列为本年度深化改革重点工作内容。 项目专家评审工作指引》，维护国有资产权益，
2．坚持市场化改革，提升企业治理水平。 防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
健全完善法人治理结构，按照现代企业制度要 2．严格国有资产监管制度，夯实国有产
求着力推进监管企业党委会、董事会、监事会 权管理工作。严格国有产权登记管理制度，加
和经营管理层建设；建立分类考核体系，因请 强信息化动态监管。2019 年，市国资委完成各

施策制定分类考核办法，完善企业薪酬分配制 类产权新设、变更登记制证发证 21户。其中变
度，健全与企业功能性质相适应的差异化薪酬 动登记 16 户（份），占有登记 5 户（份）；严格资
分配制度，激发企业员工活力。 产评估核准备案，准确界定国有产权。按照
3．突出重点领域，提升国有资本配置效 《企业国有资产评估管理暂行办法》、《企业国
率。一是稳步发展混合所有制经济，重点推进 有资产评估报告指南》等相关法规文件规定，

云内集团混合所有制改革。按照市委、市政府 依法依规开展评估项目核准备案工作。2019
的统一部署，云内集团混改方案已分别于 2019 年，完成企业国有资产评估项目审核备案 100
年 11 月 28 日、11 月 29 日经十四届人民政府第 项，完成国有资产评估核准 6项，开展专家评审
52 次常务会、十一届市委常委会第 113 次会议 14次，完成国有产权界定意见 7件；严格国有资
审议通过，并于同年 12 月 5 日在北京产权交易 产交易制度，强化资产租赁转让全过程监管。

所公开挂牌；二是通过增资扩股、股权收购、新 按照《企业国有资产交易监督管理办法》、《上
设合资公司等方式与优质民营资本合作发展 市公司国有股权监督管理办法》、《昆明市国资
混合所有制经济。部分企业在推进投资主体 委监管企业资产租赁管理暂行办法》等规定，
多元化、促进经营机制转化方面作了有益的探 进一步规范国有资产租赁转让程序、内容，合
索和尝试。积极探索引进大型央企、著名民企 法性审查等，加强事中事后监管，依法依规落
参与市属监管企业在股权领域合作；三是“三 实责任追究制度。2019 年，经审批同意国有资

供一业”分离改革稳步推进。全面启动驻昆中 产转让 7 宗；国有资产租赁 88 宗，涉及租赁底
央、省属企业“三供一业”分离移交工作。 价 5,828.38 万元，其中协议租赁 9 宗，租赁金额
（四）国有产权管理，国有资产处置不断规范 1,860.51 万元；严格落实产权交易，强化主动服
1．落实现代产权管理制度，及时修订完 务意识，依法依规为企业产权交易提供优质服

善有关法规政策。结合现代产权管理制度，全 务，2019 年，昆明联合产权交易有限公司完成
面贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办 资产转让、租赁交易共计 455 宗，成交金额 111,
法》、《上市公司国有股权监督管理办法》及云 998.56 万元,其中市属国企国有资产进场租赁

— 12 —