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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

营企业财产的各类犯罪活动，依法严惩抢劫、 落实和顺利完成，达到较好的效果。

抢夺、盗窃、挪用、诈骗、侵占以及故意毁坏公 二是及时交办，规范程序。收件后由办公
私财物、破坏生产经营等侵犯民营企业财产的 室（院目督办）根据建议内容进行责任分解，提
犯罪活动，保障民营经济主体的财产安全。四 出拟办意见报分管院领导初审，分管院领导初
是在执行工作中，向两法院印发了《关于进一 审并报督办院领导审核后报告院长审批，之后
步规范财产保全执行助力提升昆明营商环境 召开专题会议交办、部署，提出加强沟通、注重

的实施意见》，进一步规范保全执行工作，依法 实效、及时面商、规范答复的办理要求。坚持
平等保护民营企业合法权益，依法灵活适用执 “先面商，后答复”工作原则，采取“请进来，走
行方式，努力为民营企业发展创造良好法制环 出去”的方式沟通交流和正式面商，坚持面商
境，打造法治化、便利化的营商环境。对涉民 “三不”原则，即“领导不在不面商，情况不清不
营企业的“骨头案”、加大推进执行。对因胜诉 面商，协调不好不面商”，做到 100%交办、100%

债权未及时实现、严重影响民营企业生产经营 面商、100% 回复。在办理过程中，加强与建议
的案件优先执行。对有发展前景但暂时存在 人的联系协调沟通，主动上门或者邀请到法
资金困难的民营企业，依法采取债转股、分期 院，听取代表的意见建议，了解代表的实际想
执行、执行和解等方式方法，尽可能不影响民 法和要求，以进一步研究办理的办法和措施，
营企业的正常生产经营活动，尽力帮助民营企 使建议确实落到实处。

业渡过难关。依法审慎适用强制措施，禁止超 三是加强培训，提高能力。为提高办复质
标的、超范围查封、扣押、冻结财物，最大限度 量，规范办理程序，通过召开专项会议提高认
减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营 识，全面熟习掌握办理知识要点，督办部门与
活动的不利影响。对被申请保全的民营企业， 承办部门采取交流沟通等方式，加强对办理建
在条件允许情况下为民营企业预留必要的流 议的培训，并定期了解办理进展情况，加强督

动资金和往来账户。对民营企业生产有影响 办力度、催办环节，协调办理中遇到的问题。
的查封扣押，尽量采取由民营企业提供其他等 特别是通过市委、市政府目督办每年组织的全
值财产的方式，依法变更保全标的物，保持或 市人大代表建议、政协提案办理培训的机会，
恢复其“造血功能”。 组织督办部门和所有承办部门的相关同志参
市委政法委对以上协办意见表示满意。 加培训，进一步提高办理能力和水平。培训回

二、代表建议办理工作主要做法 来后，又针对昆明中院办理的建议和提案，组
一是增强认识，健全制度。人大代表提出 织承办部门进行集中学习，结合市里培训的要
建议，是代表的法定权利，也是承办单位的法定 求，对中院办理程序、方式方法和要求进行安
职责。办理好人大代表建议，是法院改进工作、 排，确保建议提案高质高量完成。
转变作风、提高工作质效、接受监督的具体体 四是深入调研，注重实效。各承办部门认
现。昆明中院将人大代表建议的办理工作列为 真分析研究建议的内容，认真采纳代表合理的

重要议事日程，纳入年度工作计划和目标管理、 意见建议，对全国各地法院、全市法院以及同
目督考核、绩效考评内容，建立了院长主抓，分 行业部门开展调研，与相关部门沟通联系，学
管院领导督办，有办理部门、承办人员、办理方 习借鉴外地法院和单位好的经验做法，并邀请
案、办理措施的纵向督促指导、横向沟通协调的 相关法院和单位人员到昆明中院针对调研内

运行机制。建议的办理，任务分工明确，时限要 容座谈交流，努力在提高解决率上下功夫。同
求严格，质量标准高，分管院领导督促指导建议 时，积极与协办单位沟通联系，取得支持和形
办理，并亲自参加面商，确保了每一件建议认真 成一致意见，努力使建议中反映的一些突出问

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