Page 59 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文22）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

质卷宗、电子卷宗同步归档，律师持执业证、律 定的一律接收，并出具书面凭证予以立案登

师事务所介绍信等相关证明材料，到法院档案 记。二是针对当事人诉讼能力不足，不能实现
馆可查阅、复印、打印诉讼档案正卷有关内容。 立案登记，法院对立案工作人员作了明确规
四是全面推进全市法院智慧法院建设，加快推 范。对因当事人因诉讼能力不足、又未聘请专
进电子卷宗随案同步生成和深度应用，不断提 业律师或诉讼代理人而导致提交的材料不符
升全市法院信息化应用水平。按照云南省高级 合立案登记条件的，应及时释明或当场补正或

人民法院的统一安排部署，在全省法院建设“天 以书面形式一次性全面告知应当补正的材料
平”工程，待全省“天平”工程配套系统建成上线 和期限；对提交的起诉材料不属于人民法院的
后，昆明两级法院就可实现网上在线阅卷，届 受案范围，或不属于受诉法院管辖的，应当场
时，律师可选择多种阅卷方式，既可以沿用传统 予以释明。三是加强两级法院立案干警队伍
的阅卷方式，也可以系统在线阅卷，目前此项工 建设，切实提高立案人员的履职能力和水平。

作正在积极推进中。 一要加强立案窗口岗位人员的力量配备，把业
李春光代表对以上答复意见表示满意。 务水平高、能力素质强的干警充实到立案窗
4．昆明市第十四届人大第四次会议第 口。二要加强立案工作人员的学习和培训，切
292号代表建议 实提高履职能力和素质水平。三要加强立案
市人大代表李春光提出的《关于进一步完 工作问题的研判和经验交流，切实解决群众反

善立案登记工作的代表建议》。建议人民法院 映的“立案难”问题。四要加强两级法院沟通
应当完善立案工作：一是区分起诉要件和诉讼 联系，及时有效解决立案中遇到的实际困难和
要件，降低起诉条件。起诉的功能就是单纯的 问题。四是加大纪检监察部门对立案工作的
诉讼活动的启动，不应当牵扯到实体问题。二 执纪监督力度，严格执行《最高人民法院关于
是区分起诉证据和诉讼证据，明确起诉证据标 人民法院登记立案若干问题的规定》《关于人

准。应当在区分起诉证据和诉讼证据两个概 民法院推行立案登记制改革的意见》等规定。
念的基础上，对起诉时原告应提交的证据予以 纪检监察部门收到当事人反映不接收起诉材
明确，统一标准，起诉证据只在达到足以启动 料，或接收起诉材料后不出具书面凭证，以及
诉讼程序即可，其他证据应放在举证阶段完 不一次性告知当事人需要补正起诉材料内容
成。三是立案应区分形式审查和实质审查，确 的投诉后，及时查明事实予以处理，并将处理

立适度形式审查原则。立案登记制度并不是 情况反馈当事人。发现有案不立、拖延立案、
无需审查绝对无条件地登记立案，也要求法院 人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案
对起诉材料进行必要的审查，但只是进行适度 等违法行为，对有关责任人员和主管领导，要
的形式审查，而非实质审查。 依法依纪严肃追究责任。
针对此建议，昆明中院采取如下主要措 李春光代表对以上答复意见表示满意。
施：一是依据立案登记制，两级法院立案窗口 （二）2件协办件的具体落实情况

工作人员对当事人提交的起诉材料已不再进 5．昆明市第十四届人大第四次会议第
行实质审查，仅对形式要件进行核对，即根据 230号代表建议
当事人提交的起诉状和起诉证据材料进行核 市人大代表王武雪提出的《关于加强对云
对，原告与本案是否有利害关系，是否有明确 南新都昌房地产开发有限公司烂尾项目监管

的被告、具体的诉讼请求和事实、理由，是否属 的建议》。通过与王武雪代表面对面沟通交
于法院的受案范围及属于受诉法院管辖，除了 流，王武雪代表建议中需要法院解决的问题是
意见规定不予立案登记的情形外，符合法律规 第二条关于“对呈贡新都昌广场不能售卖的物

— 58 —