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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

发展规模不断扩大，建设项目技术性、综合性 建设。要高度重视城乡规划管理队伍建设工

不断增加，各级规划职能部门的专业技术人员 作，建立有效的人才引进、培养机制，积极应对
数量、力量严重缺乏，专业素质参差不齐；对规 新形势下城乡规划管理工作的要求与挑战。
划跟踪管理和监督力度不够，常态化的批后跟 建立健全规划队伍培训制度，通过培训拓展视
踪和监督管理不及时。 野、提升技能、丰富知识储备，努力培育一批与
（三）城乡规划重城市轻农村的问题较为 “建设区域性国际中心城市”相适应的规划管

突出，乡村规划不深、不实、不细，有的乡村规 理人才队伍。积极推动城乡规划专业技术人
划编制质量不高，前瞻性不够，指导性不强，没 员在全市范围内的交流，全面提高城乡规划、
有与乡村传统特色、风貌有效衔接，千村一面 建设和管理水平。
问题较为突出，规划难以落实。 （三）要继续简化审批，加大信息公开工
（四）规划的刚性约束不足，执行规划上严 作。结合深化“放管服”改革工作要求，进一步

肃性不够，规划调整频繁，规划跟着项目走、规 强化服务意识，优化审批流程、精简审批事项，
划跟着领导走时有发生，不利于城乡的长远发 规范工作标准，提高审批效率，为项目落地、推
展，不利于城市品质的打造。 进做好服务保障工作。切实做好规划和项目
（五）规划法律意识有待加强。部分单位 的信息公开工作，认真落实公众参与、专家论
和个人还存在规划意识不强，对规划的法律法 证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决

规不够了解，未经规划行政许可擅自修建，未 策机制，提高公众参与度，自觉接受公众监督。
批先建、批少建多等现象时有发生。违法建设 严格落实规划的刚性约束，坚决杜绝规划跟着
存量基数大、整治管控难度大，盲目跟风违建、 项目走、规划跟着领导走，随意变更规划的现
顶风违建的情况屡禁不止，农村各类房屋建设 象，切实维护规划的严肃性和权威性。
也存在不按规定审批的问题，整治任务艰巨。 （四）要深入推进“多规合一”，实现高标准
三、对进一步贯彻实施《条例》的建议 规划。要全面协调国民经济和社会发展规划、

《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲 城乡规划、土地利用规划、环境保护规划及引
要（2017~2030）》为做好我市城乡规划工作指 导人口发展的基础设施类规划的有效衔接，同
明了方向，也提出了更高的要求，只有坚持规 时兼顾协调其他部门规划，实现各项规划的深
划高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。 度融合，在“一张图”上划定基本生态控制线、

全市要充分结合《条例》的有关规定，高度重 城乡建设用地规模控制线和城乡增长边界控
视，严格实施，依法落实。执法检查组建议： 制线等，建立以国土空间规划为统领、有关专
（一）要继续深入开展对《条例》宣传教育， 项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理
提高规划意识。《规划》的有效实施，关键在于 的空间规划体系，形成科学合理的国土空间规
全体市民的支持与参与。要继续利用广播电 划，最终实现生态优先、量水发展、以水定城的
视、报刊媒体、网络媒体等进一步加大对《条 目标。高水平编制城市控制性详细规划和城

例》的宣传力度，着力增强规划法律法规学习 市设计，建立与“建设区域性国际中心城市”相
针对性和实效性，通过舆论导向凝聚人心，提 匹配的城乡规划体系。构建统一的空间规划
高市民的规划意识。让企业和全体市民深刻 信息平台，建立和完善市政府统筹、多部门参
了解城乡规划的重大意义和法律的权威性，认 与的“多规合一”协调机制，增强规划的透明

识到违法的严重后果，切实增强法律意识，营 度，严格执行国家规范和相关规划技术标准，
造全社会参与、监督和遵守规划的良好氛围。 严格控制和审批规划调整。
（二）要强化培训交流，加强规划人才队伍 （五）要抓好乡村规划，大力推动乡村振兴

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