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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

及公告工作，确保规划的公开性、透明性，充分 服务设施专项规划工作方案》、《昆明市水系规

保障公众的知情权、参与权，主动按受人民群 划》 等各类专项规划的市级联合审查工作。
众的监督。2018 年开展各项规划编制、审批 这一系列规划编制的推进和落实，对进一步发
项目公示、公布及公告工作531项。 挥规划“龙头作用”，完善我市规划体系、提升
（三）简化审批，提速增效。市级规划职能 城市品质将起到积极作用。
部门一是精简审批事项、精简前置要件、压缩 （五）严格执法，切实遏制违法建设行为。

审批时限。行政职权事项精简后共有 5 项,其 市政府将违法违规建筑治理工作作为一项重
中行政许可事项 3 项，行政确认事项 1 项，行政 要工作，从加强组织领导、落实责任、完善制
征收事项 1项；实施审查与审批分离，项目审批 度、专项整治等方面做了大量工作。专门成立
要件由 58项调整为 21项，精简了 37项；审批时 了昆明违法违规建筑治理工作总指挥部及办
限从 20 个工作日压缩至 7 个工作日。二是编 公室，做到目标明确、治理范围明确、职责明

制行政许可事项目录，更新市级投资项目审批 确，并将违法违规建筑治理工作纳入全市经济
服务事项清单，积极推进落实行政审批标准 目标考核体系当中。结合实际，出台了《昆明
化。三是结合机构改革，创新行政审批机制， 市违法建筑处置办法》等，为治理工作的深入
推进“多审合一”、“多证合一”（将建设项目选 开展提供了制度保障。同时，为推进违法违规
址意见书与用地预审合并为“建设项目选址与 建筑治理工作深入开展，建立和完善了部门协

用地预审意见书”，将具体建设用地批准书与 商机制、联合执法机制、督导督查机制、基层管
建设用地规划许可证合并为新的“建设用地规 理机制、巡查机制。按照对违法建设“零容
划许可证”），此项改革的推行，将降低企业制 忍”的要求，通过全市上下统一部署，积极行
度性交易成本，进一步优化营商环境。 动，加大执法，突出重点，集中整治，一批体量
（四）规划体系不断完善，成效明显。按照 大、违法性质严重的建筑被拆除，有力地震慑

《城乡规划法》和《条例》的要求，全市各级政 了违法建设行为，我市的违法建设整治工作取
府、职能部门全面加大了规划编制力度，全面 得了阶段性成效，城乡空间环境更加优化。
开展规划编制工作。以城市总体规划和土地 2016 年 8 月以来，共治理各类违法违规建筑
利用总体规划编制“双试点”为契机，落实“两 31969宗，面积5408万平方米。
规同编”、“两规合编”要求，合编昆明国土空间 二、存在的主要问题

规 划 ，目 前 已 形 成《昆 明 市 国 土 空 间 规 划 从这次执法检查的情况看，《条例》在贯彻
（2018~2035 年）》初步成果。为进一步完善规 实施中取得了一定成绩，但仍然存在一些不容
划体系、提高规划编制水平，开展和组织编制 忽视的问题，需要进一步采取措施，加大工作
了《昆明 2050 城市发展战略规划》、《昆明市中 力度，认真加以解决。
心城区概念性空间发展规划》。重点片区规划 （一）在规划编制中，规划编制的广度、深
有序推进，批准同意了《昆明巫家坝片区控制 度不够，覆盖面不足，规划的科学性与近期可

性详细规划优化》、《昆明会展中心周边片区控 实施性还需增强，规划协调长远与当前利益矛
制性详细规划优化》等重点片区规划。完成了 盾的水平还需提高，城乡规划实施的权威性和
《昆明市综合交通体系规划》、《昆明市轨道交 严肃性仍需进一步加强。有的控制性详细规
通线网规划》等 12 项专项规划的编制工作和 划、专项规划、重要地段的城市设计等深层次

《昆明市中心城区教育资源布局布点专项规 的规划编制滞后于建设发展的实际，致使规划
划》、《昆明中心城区医疗卫生设施布局规划 引领指导作用不突出。
（2016~2030）》、《昆明市医疗卫生设施暨健康 （二）在规划管理与监督过程中，随着城市

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