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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

一是在放宽市场准入上有新突破。坚持 优化中小微企业贷款风险补偿金使用，进一步

非禁即入，全面落实负面清单制度，清单之外 降低企业融资成本。规范中介收费，依法整治
无审批。全面开放法律法规未明确禁止民间 “红顶中介”，坚决纠正行政审批取消后由中介
资本进入的行业和领域，特别是政府投资的基 机构或部门下属单位变相审批及违法违规收
础设施、公共服务等工程，全面引入竞争机制， 费、加重企业负担等现象。落实好中央深化增
引进国内外有实力、有信誉的专业化公司和行 值税改革、促进中小企业健康发展、小微型企

业领军企业参与共同开发建设。 业普惠性税收减免等政策，减轻企业税费负
二是在提高政务效率上有新突破。加大 担。
简政放权力度，审批事项应减尽减，把政府不 五是在加强市场监管上有新突破。进一
该管的事项交给市场，让企业花更少力气办审 步落实“双随机、一公开”制度，把法律法规作
批、留更多时间跑市场。以推行“一网通办”为 为企业必须遵守的底线，实行公平统一的市场

目标，制定政务服务事项清单和推进政务服务 监管制度。坚持审慎包容柔性执法，鼓励创新
标准化，建成全覆盖、全口径、全方位的昆明政 创造。完善守信联合激励和失信联合惩戒制
务“一网通办”总门户。 度，让守信者处处受益、失信者寸步难行。
三是在推动关键领域改革上有新突破。 六是在保护合法权益上有新突破。加大
深化“3550”改革，推动水电气报装服务效能提 对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力

升等重点指标领域改革，再造审批流程，打通 度，建立外商投资企业知识产权保护“直通车”
部门数据信息互通，进一步压缩审批办理时 制度，清理不利于知识产权保护的相关规定，
限。 以良好环境激发市场主体创新创业创造活力。
四是在降低企业成本上有新突破。加大 以上报告，请予审议。
双创担保和双创基金支持民营企业发展力度，

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