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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

查与审计部门的工作协调配合，不断提升财政 领导下，自觉接受市人大常委会的监督指导，

运行法治化规范化水平。 认真落实本次会议审议意见，更好发挥财政职
主任、各位副主任、秘书长，各位委员，市 能作用，支持决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为
人大常委会始终高度重视财政工作，有力促进 建设区域性国际中心城市作出更大贡献。
了我市财政改革发展。我们将在市委的坚强

名词解释

1．一般公共预算：是对以税收为主体的 增加的支出及及其难以预见的开支。各级预

财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经 备费的运用方案，由本级政府财政部门提出，
济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正 报本级政府决定。
常运转等方面的收支预算。 7．地方政府一般债务：项目没有收益、计
2．政府性基金预算：是国家通过向社会 划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的政

征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收 府债务。
入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会 8．地方政府专项债务：项目有一定收益、
事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的 计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基
重要组成部分。 金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政
3．国有资本经营预算：是国家以所有者 府债务。
身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收 9．营改增：营业税改增值税的简称。是

益作出支出安排的收、支预算。应当按照收支 指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值
平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入 税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳
一般公共预算。 税，避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退
4．社会保险基金预算：是对社会保险缴 税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵

款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资 扣”的目的。
金，专项用于社会保险的收支预算。应当按照 10．财政管理体制：是指各级政府之间划
统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支 分财政收支范围、财政管理职责与权限的原则
平衡。目前，社会保险基金实行全市统筹管 和形式，是国家财政管理的一项根本制度。广
理，全市实行统一政策和收支管理，不再细分 义的财政体制是规定各级政府之间，以及国家
市级、市本级的预算统计口径。 同企事业单位之间在财政资金分配和管理职

5．预算稳定调节基金：是指各级财政通 权方面的制度；狭义的财政体制就是国家预算
过超收或清理整合结余资金安排的具有储备 管理体制，是在中央与地方政府之间、地方各
性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收 级政府之间划分预算收支范围、财政资金支配
支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预 权和财政管理权限的一项重要制度。

算时调入并安排使用。 11．均衡性转移支付：是当同一级政府存
6．总预备费：是指按照本级一般公共预 在少量或没有财政赤字的情况下，上级政府把
算支出额的百分之一至百分之三设置的、用于 从富裕地区集中的一部分收入转移到贫困地
当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理 区的补助。其主要目的是消除各地方政府间

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