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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

针对 2017 年市级财政决算中反映出的问 持续发展。

题，财政经济委员会还提出如下建议： （三）要支持打好“三大攻坚战”。债务风
（一） 要持续改进提升财政管理。持续改 险防范方面，要进一步统一思想，增强防范化
进预决算编制，依法将政府所有收支纳入预决 解政府性债务风险的意识和责任，积极采取措
算，继续严控财政代编预算规模，提升预算编 施化解各类隐性债务风险，分类施策妥善化解
制精准化水平，不断提高年初预算到位率；要 存量债务；建立健全地方政府债务化解机制，

进一步细化完善预决算报告内容，按照预算法 强化监管和风险防范体系，有序高效做好地方
和监督法的要求，突出人大及其常委会的审查 政府债券发行，强化债券资金管理，提高资金
重点，着重报告支出的政策目标和内容，反映 使用效益。精准脱贫方面，要积极构建脱贫攻
支出绩效情况。要加强对财政经济运行动态 坚投入体系，在加大政府投入主体和主导作用
分析，依法加强征管，确保应收尽收。要完善 的基础上，发挥财政资金的撬动作用，积极引

激励政策，充分调动各地培植财源、加快发展 导金融资本、社会资本加大投入；大力整合、捆
的积极性。要优化调整收入结构，不断提高收 绑使用各类资金，形成脱贫攻坚合力；完善整
入质量，确保财政收入持续平稳增长；要继续 合财政涉农资金配套政策措施，进一步加强监
加快预算执行进度，优化支出结构，积极盘活 管和绩效评价，切实提高扶贫资金使用效益和
存量资金，提高资金使用绩效。要加强国有资 安全。污染防治方面，要完善生态补偿机制，

产监管，严格权限约束，积极促进国有资本保 支持做好水源地生态保护及以滇池流域为重
值增值。 点的水环境治理。
（二）要继续深化财税体制改革。要积极 （四）要推动经济持续健康发展。拓宽资
稳妥推进市对下基本公共服务领域财政事权 金来源，加快资金拨付，支持重点项目储备，加
与支出责任划分改革，继续加大专项转移支付 强重点项目建设资金保障，支持扩大有效投
清理整合力度，提高提前告知县（市、区）的转 资。深化供给侧结构性改革，完善财政支持政

移支付规模和比例，督促下级政府切实将转移 策，支持创新驱动，推动传统产业优化升级，促
支付编入本级预算，接受人大监督；继续深化 进实体经济发展；清晰财政支出边界，强化产
全过程预算绩效管理改革，完善预算绩效管理 业发展资金绩效管理，转变财政支持产业发展
制度体系；要不断提高财政信息化水平，完善 方式，支持做好高质量产业发展规划，完善配

预算联网监督工作机制，推动信息共享。加快 套服务，倾力打造投资洼地。整合各类产业发
推进国库集中支付电子化改革，加强预算执行 展引导扶持资金，集中投入，运用聚集效应和
管理和动态监控，促进预算执行更加规范高效 规模效应，有效撬动社会资本加大投入，促进
透明。要扎实做好新的政府会计制度贯彻落 企业创新发展。
实，推进权责发生制政府综合财务报告制度改 以上报告，请予审议。
革，提高政府财务管理水平，促进财政经济可

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