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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

施市级内控信息化系统升级改造。完善预算 促进财力向基层倾斜，将各地“三保”责任落实

评审制度，实行绩效评价结果运用，深入开展 情况与转移支付分配挂钩，坚决守住“三保”基
会计基础管理实地评价工作，实施市本级行政 本底线。抓好预算编制。强化预算项目库建
事业单位新增资产配置计划管理。规范因公 设管理，扎实做好 2019 年预算编制工作，提高
出国、培训费、课题经费、辅助用工、文明奖励、 预算编制的精准度。提高提前下达比例，加强
公务出行等管理，有效推进厉行节约反对浪费 市对各地预算安排的督查指导、监控预警和激

长效机制建设。 励约束。抓好绩效管理。继续加强全过程预
六是依法理财工作取得新进步。主动接 算绩效管理。完善预算绩效管理制度体系，引
受监督，主动接受人大、审计等外部监督，启动 导部门建立“注重结果导向、强调成本效益、硬
人大预算联网监督工作；积极完善内部监督机 化责任约束”的预算管理新机制，更好地落实
制。加强信息公开。依法主动公开政府预决 部门（单位）绩效管理主体责任。抓好财税改

算、部门预决算和“三公”经费预决算，收费目 革。加强改革举措落实情况的调研督察，积极
录清单、财政支出绩效评价结果和政府采购信 推进市对下基本公共服务领域财政事权与支
息，主动接受社会监督。出台法治财政建设规 出责任划分等重大改革，更好发挥财税改革基
划，建立健全合法性审查制度和法律顾问制 础作用，以管理促改革，以改革强管理。
度，规范行政执法行为，市财政局入选全国财 （二）继续强化风险防范

政系统法治财政建设示范点。加强对重点资 严格实行政府债务的预算和限额管理，严
金、重点领域财政监督检查，强化审计结果运 控地方政府债务增量。坚持“谁使用、谁偿
用，财政运行规范化水平进一步提升。 还”、“谁家的孩子谁抱走”，建立化债目标责任
三、坚持问题导向，进一步提高财政管理 制，积极探索通过资产置换、引入 PPP 模式、盘
水平 活政府性资产等方式化解存量债务。确保按
对照《预算法》和市人大常委会有关预算 时完成存量债务置换，严格政府债券资金使

的决议和审计提出的建议，市政府财政部门在 用，把有限的资金用在刀刃上。加强政府债务
财政管理中还存在预算执行约束还需进一步 风险监控预警和考核奖惩，将风险预警结果与
硬化、财政监督还有待进一步加强、地方政府 债券资金分配挂钩，将财政转移支付与债务风
债务风险还需进一步防范、基层财政困难问题 险、债务化解目标任务挂钩，确保不发生系统

需进一步关注等问题。对此，我们将强化责任 性区域性风险。
担当，对审计查出问题严肃认真整改，深入研 （三）继续强化依法理财
究审计建议，完善机制，加快提升全市财政综 抓好《预算法》《预算审查监督条例》等财
合管理水平。 经法律法规的贯彻落实，坚决落实人大审查决
（一）继续强化财政管理 议，主动接受人大代表监督，积极做好人大代
抓好收入管理。依法加强税收征管，确保 表服务工作。全面推进预算联网监督建设。

应收尽收。运用税收增收留用及以奖代补政 抓好问题整改，积极支持和配合人大、审计监
策，充分调动各地培植财源、加快发展的积极 督，形成督促整改合力。建立审计查出问题清
性。抓好预算执行。坚持无预算不支出，严格 单和对账销号制度，深入查找问题根源，强化
支出进度考核。重点关注脱贫攻坚、“五网”综 整改，规范管理。建立健全专项监督和日常监

合交通等重点领域资金支出进度和使用效 管相结合的财政监督体制，把扶贫资金、预决
果。强化库款调度，高效保障各地合理支出需 算公开、各类违法违规举债担保、重点项目预
要。抓好基本保障。继续完善转移支付制度， 算执行作为监督检查重点。加强财政监督检

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