Page 35 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第40期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年10月

个产业，一个处室负责一个专业领域的产业招 地拆迁进度影响，一些基础设施项目进展缓

商和全程跟踪服务。截止 9 月底，新区完成意 慢。
向内资4177亿元，已签订招商引资正式投资协 工业经济运行态势依然严峻。今年以来，
议 119 个，完成协议内资 1568 亿元，实际到位 新区工业面临既有钢铁去产能，天然气置换煤
内资468亿元，实际利用外资1.27亿美元。 气等严峻挑战，中石油炼油项目建成未投产，

六是全面深化行政审批制度改革，进一步 工业运行形势十分严峻。一是企业生产经营
优化营商环境。 形势不乐观。1—9月，工业总产值与去年同期
在审批体制上，以行政审批局为载体，以 相 比 下 降 的 企 业 有 131 户 ，占 全 区 企 业 的
“相对集中审批权”为核心，实行“两集中、两到 53.9%。其中，59户亿元重点企业里，34户产值

位”，将行政审批部门和事项统一集中到政务 同比下降。二是工业增长支撑乏力。1—9 月
服务大厅，有效承接行使省级共 54 项审批权， 新区仅有8户新建投产企业入库，9月产值仅为
严格规范使用“2号章”，做到一体化运行、一站 3862万元，对工业产值增长拉动较小。三是部

式审批、一条龙服务，有效提高了审批服务效 分行业依然低位运行。1—9月，新区28个工业
率，基本实现了新区事新区办。在审批服务 大类行业中，15 个大类行业增加值同比下降，
上，以服务新区经济发展、招商引资、项目落地 下降面为53.6%。十大主要行业增加值下降幅
为主线，以流程最优、环节最简、时间最短、服 度较大的行业有燃气生产和供应业、石油加

务最佳为目标，实行“一个重点项目、一名总协 工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制
调人、一个审批服务小组、一个工作实施方案” 品制造业。四是企业发展面临困难多。需求
的工作机制，实现“一门受理、同步审查、并联 减少、订单不足、产品价格下降、企业竞争力不
审批、限时办结”。截止目前，新区政务服务大 强、资金紧张、税费负担重等因素制约着企业

厅共计完成审批1920件次，其中投资项目审批 的发展。五是区域发展不平衡。新区的三个
419 件次，项目总投资 861 亿元，审批时限提速 县（市）、区工业经济发展不平衡状况较为明
50%以上。 显。1—9 月规模以上工业增加值仅有嵩明县
三、经济运行中存在的主要问题 增长7.1%，高于全市增速4.1个百分点；安宁市

1—9 月份,新区经济运行中仍存在一些困 和空港区下降，分别下降3.4%和12.3%。
难和问题，主要表现在： 减税效应放大，重点税源滑坡。自 6 月份
投资缺乏重大项目支撑，完成全年任务压 开始“营改增”结构性减税和入库调整导致地

力较大。围绕“一年打基础”目标要求，新区 方收入下降，1—9 月份，全区营业税同比下降
2016 年确立了固定资产投资增速不低于 30% 2.6亿元，虽然改征增值税收入增加0.8亿元，由
目标，1—9 月完成规模以上固定资产投资 于营业税附征税种城市维护建设税随之下降
453.33亿元，增长32%，但要一直保持高速增长 0.04亿元，影响财政收入减收近1.8亿元。今年
压力较大。一是一些重大项目没有开工，如昆 以来，新区243户工业规上企业减产面超40%，

明地铁安宁线和嵩明线、新能源汽车和东风云 钢材、化工、橡胶等重点行业价格低位运行且
汽等重大项目还未开工建设。二是传统投资 起伏不定。工业经济持续低迷，企业生产经营
下降幅度大。三是房地产开发投资增速较 困难，重点税源企业应税额收入下降，对地方

慢。新区房地产开发投资仍为负增长。1—9 财政收入的组织带来了不利影响。
月，滇中新区房地产开发投资完成 59.54 亿元， 社会消费品增长困难多。一是新区内钢
同比下降 3.2%。四是项目推进不够快。受征 材、化肥、水泥、石油及制品等传统工业品受价

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