Page 16 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第37期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年4月

时进行调研分析，制定处置方案和恢复保护措 化部门的绿化审批指标，审批建设工程规划。

施，培训植物修剪人员，及时科学组织修剪、保 但实际工作中规划部门在对建设项目的审批，
护，冻后处置工作正在有序开展。 规划条件给出的附属绿地指标没有征求园林
二、存在的主要问题 部门的意见，绿化指标有低于条例规定的情
检查组认为，虽然条例修订颁布实施以 况，造成园林绿化部门审批“绿色图章”时的困
来，我市城镇绿化建设工作取得了较好成效， 难和矛盾；在“绿色图章”的审批中，住建部门

但还存在不少困难和问题，主要是： 对道路附属绿地建设的绿地率指标往往难以
（一）全民依法参与建绿、爱绿、护绿意识 达到审批的要求。
还有待于进一步加强 （六）应用《昆明城市园林绿化植物推荐名
部分市民及机关、企事业单位的爱绿护绿 录》选种和受冻害植物的修剪情况落实不够好
意识还不强，少数新建、改（扩）建项目的绿化 在园林绿化选种工作中，除政府财政资金

不达标，随意侵占绿地，损绿毁绿的现象还存 投资建设的绿地项目基本按照推荐名录选择
在。如：存在行道树木因影响沿街店面而擅自 植物种类外，其他公共单位、开发商建设的绿
修剪、砍伐、损伤现象；有的为寻求个人方便， 地项目，更多地考虑经济实惠、见效快的植物
随意占用绿化带进行开口，不少到公园广场、 种类，导致绿地植物抗冻、抗旱（涝）、抗病能力
休闲游玩的市民随意攀折树木、踩踏绿地等。 低。在对受冻害植物处置措施上，科学性、合

（二）绿化建设和管养维护资金不足 理性还不够，还存在简单、粗放处理的情况。
随着城市的发展，城镇绿地面积随之增 三、对进一步贯彻实施好条例的几点建议
加，管养成本也在同步增长，但用于绿化建设 城镇绿化是栽种植物以改善城镇环境的
的资金有限，由于建设和管养经费严重不足， 活动，是城镇唯一具有生命力的重要基础设
导致绿地和公园在规划建设时的品质不高；已 施，是改善生态环境和提高广大人民群众生活
建成的绿化项目由于后续管养维护经费不足， 质量的公益事业，城镇园林绿化建设直接关系

导致得不到有效的管理和维护。 到人民群众的生活质量与城镇的可持续发
（三）绿化人员队伍建设亟待加强 展。对此，执法检查组建议：
专业、稳定的绿化建设管养人员严重不 （一）提高对城镇绿化工作的认识，切实增
足，专业管理人员和技术人员缺乏（各县区表 强政府责任感和市民参与意识

现尤为明显），绿化项目的建设、管理、维护水 一是市、县（市、区）政府及其相关部门要
品不高。少数县区园林绿化主管部门不统一， 全面检查条例施行 4 年来的情况，分析存在问
责任不明确。 题，强化目标意识、责任意识，进一步明确组织
（四）城市园林绿化行政执法困难 和管理责任，着力解决当前城镇绿化工作中存
对侵绿、毁绿行为的执法处罚力度不够， 在的问题，高标准、高品质推进城镇绿化工
震慑力不强。绿化执法力量不足，对一些毁 作。二是要充分发挥新闻媒体的作用，继续采

绿、损绿、侵占绿地及损坏绿化设施的行为未 取多种形式加强对国家、省、市的相关法律法
能得到及时查处，毁绿占绿的行为时有发生， 规以及条例的学习宣传，让全社会都来关心、
绿化成果得不到切实保护。 理解、支持和参与我市的城市绿化事业，努力
（五）规划审批、监管不到位 营造全社会爱绿、建绿、护绿的良好氛围。

主要是：在工程审批环节上存在绕过园林 （二）确保公共财政对园林绿化事业的投
行政主管部门审查的现象。按照条例第二十 入，多渠道筹措绿化资金
一条规定，规划行政管理部门应当依据园林绿 市、县（市、区）政府要根据城市建成区、城

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