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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

零、安全生产“1+11”等专项行动，共排查整改 （三）安全监管基础条件不完善

隐患 11 万余项、关闭取缔企业 198 户、停产整 全市市场主体总量达 74 余万户，从业人员
顿企业 1494 户、吊销证照企业 118 户。完成国 超 400万人，全市安全生产监管人员数量不足、
务院安委办近年来督导反馈的 25 项问题和省 监管人员专业性不高，信息化管理水平低、专
政府挂牌督办的 27项重大安全隐患整改；市政 业救援力量薄弱等问题依然存在。基层监管
府 2018 年挂牌督办并整改验收 7 项重大隐患， 力量薄弱，乡镇监管人员待遇不高、流动性大、

2019年新增挂牌督办 10项，持续督促落实安全 专业技能不足，不敢执法、不善执法。专业救
风险管控措施，重大隐患整治全面展开。为化 援力量不足，设施设备缺乏，重大事故处置能
解重大风险安全事故，成立了危险化学品、隧 力不强。
道救援 2 支市级安全生产应急救援队，建成国 四、意见和建议
家山岳救援队昆明大队和 1支重型地质灾害救 （一）进一步落实政府和部门安全生产责

援大队、2 支水域救援分队。成立自然灾害应 任
急管理委员会及 5 个专项指挥部，组建 14 个县 各级政府继续将安全生产和职业健康纳
（市）区、阳宗海风景名胜区应急管理局，稳步 入经济社会发展总体规划，科学制定安全生产
推进应急救援体系建设、应急值班值守和应急 专项规划，健全安全投入保障机制。要加强安
信息整合工作。 全生产监管执法能力建设，提升信息化运用和

三、存在的困难和不足 管理水平。加强安全生产行业监管职能，进一
近年来，在全市各级党委、政府的领导下， 步树牢“管行业必须管安全、管业务必须管安
经过各方面共同努力，安全生产形势保持了持 全、管生产经营必须管安全”思想。强化乡镇
续好转。但安全生产工作任重道远，还存在以 （街道）安全生产监督检查职责和村（社区）的
下方面的问题： 巡查报告宣传制度，形成全面覆盖、职责清晰

（一）安全发展理念认识不足 的安全生产监管体系和保障机制。
随着我市新型工业化、城镇化持续推进， （二）进一步落实企业安全生产主体责任
企业数量和规模不断扩大，部分地区和行业 要进一步督促企业履行安全生产的法定
重经济效益、轻安全生产的思想仍不同程度 责任，严格执行安全生产强制标准，建立健全
存在。由于安全培训不足，从业人员安全意 自我约束、自我完善、持续改进的内生机制。

识和安全知识薄弱，对安全相关法律法规学 加强对生产经营单位安全生产责任制度、检查
习不够，对相关生产标准了解不足，安全文化 制度、教育培训制度、例会制度等安全制度的
建设滞后，淡化了安全生产理念。强化社会 落实和指导。督促生产经营单位加大安全生
各方面安全发展理念依然需要持续不断地开 产投入，依法足额提取安全生产费用，提高企
展。 业员工安全生产和职业健康条件。
（二）企业主体责任落实还不到位 （三）进一步加强道路交通安全治理

各级各部门安全生产执法检查情况反映 要加强对交通流量大、事故多发、违法频
出，企业主体责任落实仍然是“短板”，安全投 率高等重要路段的路网运行监测和交通执法
入不足、规章制度不落实、安全设施设备不完 监控体系建设，完善超员、超载、超限车辆联合
善、生产管理不到位、隐患排查治理不认真等 治理机制，形成治理合力。完善道路交通设

问题依然存在。已查处的安全生产违法行为 施，改善道路通行条件，优化交通组织，提高城
中，大部分是未开展安全生产培训和隐患排 乡交通安全条件。落实各级政府农村公路安
查，企业主体责任落实存在漏洞和不足。 全设施建设责任，逐步完善农村道路和交通安

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