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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

贷”等政策，撬动银行发放支持民营企业和中 标准，保障困难群众基本生活；企业退休人员

小微企业贷款 19.8 亿元。六是推进解决国有 待遇、城乡居民基本医疗保险财政补助、大病
企业历史遗留问题，支持 61家企业“三供一业” 保险、被征地人员养老保险待遇、城乡居民养
分离移交。七是支持扩大开放交流。实施航 老保险待遇持续提高；推进基本医疗保险异地
线补贴政策，新开通昆明至伊斯兰堡、昆明至 就医直接结算；建筑等高风险行业按项目参加
迪拜等 5 条国际客货运航线、支持第 5 届南博 工伤保险。四是助力健康昆明建设。基本公

会、第 14 届农博会成功举办，促进外向型经济 共卫生服务补助标准提高到每人每年 55元；安
发展，促进人文交流，区域性国际中心城市品 排医疗机构取消药品加成财政补偿资金，支持
牌和影响力日益提升。 公立医院改善提升服务能力和水平，支持贫困
（三）促进城乡区域协调均衡发展 地区乡镇卫生院和村卫生室达标建设；支持推
一是积极支持“五网”综合交通建设。昆 进养老服务工作开展，建设社区居家养老服务

石高速马郎立交、绕城高速宜良至澄江段、功 站点（中心）62 家，提高高龄保健补助标准；支
东高速建成通车，南二环改造提升提前完成， 持深入开展地方病防治、艾滋病防治和 60周岁
加快 5 个地铁项目和宜石、武倘寻等 13 条高速 以上老年人肺炎疫苗免费接种等重大公共卫
公路建设，完成农村公路建设 1000 公里。二是 生项目。五是落实公益性企业补贴扶持政策，
支持乡村振兴。建设高标准农田 7.7 万亩，为 提升公共交通和自来水服务能力。六是支持

1.8 万户农户提供 10.6 亿元的农林保险保费补 立体化治安防控体系建设全面推进，扫黑除恶
助，支持建设“五小水利”1.4 万件，支持开展农 专项斗争等10场战役扎实开展。
村环境卫生集中整治，建成美丽乡村 626 个。 （五）深化财政改革强化法治监督
促进林下经济、都市农庄、特色农产品加工等 一是加快财政体制改革。出台市以下财
产业发展。三是支持提升基本公共服务均等 政事权和支出责任划分改革实施方案，推进基

化水平。增加对下转移支付规模，并向困难地 本公共服务领域改革。二是深化预算管理制
区倾斜，对下转移支付增长 9.7%，其中市对下 度改革。加大预算统筹，完善基本支出定额标
均衡性转移支付增长 25%，出台税收增收留用 准，清理规范重点支出挂钩事项。三是完善预
和以奖代补结算办法，兑现县区留用奖补资 算绩效管理考核评价体系，规范全过程预算绩
金，激励各地培植财源，加快发展。 效管理流程，为实施全面预算绩效管理构建了

（四）支持民生福祉持续改善 制度基础。四是提高预决算公开质量，信息公
全市一般公共预算支出的 73.7% 用于民 开完整性、规范性、时效性进一步提高。国库
生。一是支持发展公平优质教育。落实义务 管理基础更加夯实，法治财政建设稳步推进，
教育经费保障，全年资助学生 72.87 万人次；改 财政监督管理不断加强，财政运行更加规范透
善学校幼儿园基本办学条件；支持扩大学前教 明。现代财政制度建设迈出坚实步伐。
育资源，健全学前教育成本分担机制。二是全 三、坚持问题导向，进一步加强财政预算

力保障促进就业创业。落实社保补贴、公益性 管理
岗位托底安置等措施，促进就业困难人员就 2018 年决算情况总体较好，同时存在一些
业；支持广泛开展职业技能培训，推进高校毕 需要解决的问题，市人大有关方面和审计局也
业生、退役军人、农村劳动力转移就业创业；执 提出了意见建议。我们将切实采取措施认真

行失业保险支持提升职业技能政策，稳定就业 整改落实，不断提高财政预算管理水平。
岗位 6.2 万个。三是强化民生政策托底。全市 （一）改进预决算编报
各项社会保险覆盖率 96% 以上；提高城乡低保 在 2019 年预算编制中，贯彻人大预算审查

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