Page 17 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年4月

根据昆明城市发展定位几次修正、完善。我市 知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧

会继续坚持目标导向、问题导向、效果导向，紧 城管新模式。
扣高质量跨越式发展的关键环节，抓重点、补 （三）城市管理要更加精细。贯彻落实习
短板、强弱项，进一步抓好《条例》的贯彻实施。 近平总书记在中央城市工作会议上“城市管理
为此要着力做到“五个更加”： 要像绣花一样精细”重要指示精神，自我加压，
（一）《条例》宣传要更加深入。继续强化 自找差距，对症下药。建立完善城市街巷、道

城市管理法制建设，学习宣传贯彻好党的十九 路交通、园林绿化、市容环卫、城管执法等领域
届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能 的标准规范与管理目标，制定管理清单、责任
力现代化，进一步加强城市管理和行政执法法 清单和网格清单，逐步实现城市管理领域标准
规制度建设，及时修改、补充和完善环卫清扫 规范全覆盖。继续深入开展城乡环境综合整
保洁、占道经营、拆临拆违等方面的实施细则 治、美丽昆明城市形象提升等活动，积极推进

和具体规定。全面梳理执法依据有效解决执 城市精细化管理。同时，强化城中村、背街小
法依据不清、执法权限和程序不明的问题，增 巷、城乡结合部、老旧小区等日常监管，着力解
强行政执法工作的透明度。认真办理行政复 决城市管理中的重点、难点问题，切实提高城
议案件，建立行政机关法定代表人应诉机制， 市环境质量。继续督促指导各区做好弃土消
不断规范执法部门的执法行为。加大全民普 纳场审批监管工作。学习借鉴先进地区弃土

法力度，继续抓好《条例》宣传工作，在做好面 消纳场审批和监管工作经验，结合我市实际情
上宣传的同时，提高精准宣传实效，切实提高 况，科学分析存在的问题，完善和健全我市弃
市民遵守《条例》的积极性、主动性和自觉性， 土消纳场审批和监管制度，督促指导各区做好
使《条例》真正入脑入心，使大多市民参与城市 2020年弃土消纳场审批开放和安全监管工作。
管理变为自觉自愿的行动，提高共建共享意 （四）齐抓共管要更加默契。不断完善城

识。 管执法联动机制，建立健全“部门联动、市区联
（二）执法管理要更加规范。加强执法人 动、运转高效、保障有力”的城市管理行政执法
员对《条例》及相关行政法规的学习培训的深 体系及公安、城管联合执法常态机制。城市管
度和力度，强化组织保证，提高执法人员素质， 理是一项系统工程，政府及各有关部门按照
加强执法干部的队伍建设，促进执法干部公 《条例》等相关法规规章的规定，建立完善管理

平、公正执法。建立完善的执法责任制，错案 权限清单和责任清单，进一步理顺城市管理部
责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违 门与各相关部门之间关系，明确各自权责、划
法受追究，侵权须赔偿，用好行政复议制度让 清职责边界，并主动担责、履职尽责、密切配
行政内部监督起到实效。实施执法评议考核 合。同时，充分发挥好城市管理委员会平台的
制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办 作用，加强城管执法与司法等衔接，完善城市
法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质 管理执法保障。不断建立健全高位高效、统一

量起到促进作用。拓展深化智慧城管和网格 协调的城市管理长效机制，真正构建起齐抓共
化管理的业务范围，运用物联网、卫星遥感、云 管的“大城管”格局。
计算、大数据、人工智能等技术，感知、监测、分 （五）法律体系要更加完善。随着我市经
析城市运行的各项关键信息，有效调配公共资 济社会发展，加上今年遇上新冠肺炎疫情，对

源，将网格化综合监督指挥中心打造成为具备 城市市容和环境卫生管理提出了新标准，《条
数据展示、流程监控、应急指挥、综合调度、事 例》也应当与时俱进，适时修订，同时不断完善
件处置等多种功能的“大脑”和“中枢”，形成感 法律配套体系。一是习近平总书记对城市管

— 16 —