Page 56 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文23、24、25）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年2月

街道、乡镇重视不够，监管不力，治理不力的问 提升法规政策的科学性和时效性。

题。 （二）要进一步强化各项领导干部严格执
（二）《条例》指导作用尚未得到最大的发 行《条例》的自觉性，对岗位职责与城乡规划建
挥 设有关的，将执行情况纳入 年度述法考评中，
昆明市有的区县目前还存在规划编制工 对于执行不到位、有令不行、有禁不止的党员
作滞后的问题，而已编制的村庄规划成果普遍 干部要严格问责，坚决遏制领导干部随意干预

存在资料不完整、内容深度不够、缺乏对村庄 城市规划设计和工程建设的现象。
特色的挖掘等问题，实践中难以发挥指导村庄 （三）要进一步探索城乡规划管理工作中
建设的作用。此外，还存在编制和执行规划上 的多部门协同机制，尤其要加强司法衔接，建
如何科学统筹传承与发展、现实与未来的问题 立城乡管理部门与司法部门信息共享、协作管
存在冲突矛盾，对控制性详细规划的修改随意 理信息的机制。司法部门要强化对城乡管理

性较大等问题。 部门的法律指导和法律协助，畅通城乡管理执
（三）规划管理智力建设需加大投入 法涉嫌犯罪案件的移送渠道，依法惩处违法规
当前，昆明市的城乡规划管理工作经验与 划建设管理行为，强化法律责任追究，提高违
省外其他优秀城市相比尚有不小差距，主要表 法违规成本。
现在高水平的专业人才团队匮乏、缺少专家型 （四）要进一步落实市政府对各地城乡规

的城市管理干部、城市规划建设横向交流较 划编制、审批和实施的巡查制度，重点督察下
少，与高等院校、国内外优秀城市规划管理研 位规划是否落实上位规划的强制性内容以及
究机构没有建立起人才培养、进修深造、交流 各类违法建设的查处，对于发现问题及时研
机制，对规划管理智力建设的投入不足。 处，及时通报，进一步增强各级领导干部的执
（四）空间规划编制推进存在的困难和问 行力和行政水平。

题 （五）将结合“三调”工作，依托国家、省级
一是“三调”数据尚未公布，工作基础仍存 国土空间基础信息平台、昆明市“多规合一”等
变数。国务院尚未公布“三调”数据成果，国 已建成的综合平台，积极与省自然资源厅沟通
土空间规划的本底数据未确定；二是编制规程 协调，全面开展昆明市国土空间规划“一张图”
及法律体系尚未完善。截至目前，国家层面正 建设。

式出台的文件仅有中央 18 号文和部 87 号文， （六）要全面建立健全规划队伍分级培训
省级只有新闻发布，其他上位编制规程及其他 机制，通过加强与高等院校、国内外知名规划
相关法律法规均为征求意见稿或送审稿。编 管理机构的合作、交流，积极开展专业技术培
制规程和法律体系的不确定性对昆明市国土 训、参加学术会议，实地考察、观摩等培训方
空间规划编制上报审批带来诸多不确定因素。 式，逐步提升规划队伍的业务技能和战斗力。
三、下阶段工作打算 此外，昆明市各级党校要将城市规划、建设和

（一）要进一步加强城市规划建设管理的 管理课程作为党校学习的重要内容，发挥省内
立法工作，要争取尽快形成覆盖城乡规划建设 外城乡规划行业协会、学会、研究会等社会组
管理全过程的法律法规体系。尤其要突出“绿 织和有关科研机构的专业技术和人才优势，研
色主体”的规划立法，进一步完善生态控制线 究制定昆明市城乡规划智库建设管理办法，为

管控、绿色建筑、城市更新、历史文化名城保护 全市城乡规划工作提供强有力的智力支持。
等重点领域的法规政策制定。同时，要建立城
市规划管理法律法规定期评估清理机制，持续

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