Page 55 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文23、24、25）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年2月

日昆明市人民政府第 77次常务会讨论通过，自 规划意见告知城市管理综合行政执法部门、乡

2008 年 6 月 1 日起施行，《管理办法》出台以来 （镇） 人民政府、街道办事处等单位。认真比
规范了昆明市农村住宅建设管理，对改善农村 对卫星图片，认定是否符合城市总体规划和片
生产生活环境、促进节约集约用地起到了积 区控制性详细规划中的用地性质，甄别建（构）
极、重要的作用。随着城乡人居环境提升、乡 筑物的合法性，发现问题，及时由有关部门进
村振兴战略和国务院机构改革等工作的开展， 行调查处理。

乡村建设管理工作主要内容及责任部门发生 2．建立联动查处机制、信息共享，协同治
了变化，《管理办法》出台时间较早，已无法满 理。违法违规建筑治理工作实行高位统筹、源
足新时期农村住宅建设管理工作要求。根据 头监管、部门协同、信息互通、行政执法与群众
《昆明市人民政府关于印发昆明市 2019 年度政 参与相结合的联勤联动、市区两级信息共享机
府规章规范性文件立法计划的通知》，《昆明市 制。各级自然资源部门及时向城市管理综合

农村住宅建设管理办法（修订）》列为 2019年度 执法部门提供城乡规划用地、建设工程规划许
规章立法计划的审议类项目。市自然资源规 可等信息。对于利用违法建（构）筑物从事生
划局已按立法程序开展了征求意见、立法调 产经营活动的，不予办理相关许可证照及规划
研、专家论证、听证会、社会稳定风险评估及公 核实手续。若发现违反建设工程规划许可的
平竞争审查、人大论证政协协商等前期相关工 行为，及时告知城市管理综合行政执法部门、

作。新的《管理办法》将为进一步规范昆明市 乡（镇）人民政府、街道办事处等单位进行处
农村村民住房建设管理，促进节约、集约用地， 理，尽量将违法建设行为制止在萌芽状态，降
推进实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村发 低各级各部门行政成本，降低查处难度。
挥重要作用。 3．加大宣传，注重引导。各级自然资源
（六）关于继续加大力度，深入整治违法违 部门加大有关法律法规的宣传力度，开展多层

规建筑 次、多渠道、多形式的法制宣传教育活动，加强
1．加大整治力度。一是结合机构改革实 典型违法案件的宣传报道，对违法违规建筑及
际，市自然资源规划局新设督查和执法监督 其当事人进行公开曝光，积极引导广大群众学
处，负责统筹规划批后管理工作，深入开展违 习和掌握相关法律、法规、政策、规定，理解并
法违规建筑整治。按照违法建筑处置部门或 支持治理工作，自觉遏制违建行为，动员群众

者乡（镇）人民政府、街道办事处的书面通知， 自觉拆除违法违规建筑。
对违法建筑不得办理各类不动产登记手续，不 二、存在问题
得出具相关证明。违法状态消除后，经当事人 （一）县（市）区相关职能部门依法行政的
申请，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政 能力还有待于进一步提高
府、街道办事处应当予以核实，并书面通知不 有关职能部门在执行《条例》上仍存在部
动产登记机构取消限制措施；二是建立健全城 分问题，主要表现在：一是部分领导干部学法

乡规划许可、临时建设、房屋修缮等审批制度。 用法能力不强，在落实《条例》上存在短板，主
做好规划审批后的监督检查，若发现违反建设 要表现在对《条例》的重要性认识不到位，贯彻
工程规划许可的行为，及时告知城市管理综合 执行不到位，甚至出现对法定规划不经法定程
行政执法部门、乡（镇）人民政府、街道办事处 序任意变更的情形；二是昆明市违法建筑查处

等单位进行处理。对需要由城乡规划主管部 力度还有待于进一步加强，近两年来，昆明市
门核实是否符合城市总体规划和片区控制性 在整治违法建设上取得了突出成效，但仍就存
详细规划的违法建设项目出具规划意见，并将 在相关职能部门配合、协作不到位，甚至有的

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