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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

关于《昆明市地下水保护条例》

“立法后评价”的调研报告（书面）

——2019年12月26日在昆明市第十四届人大常委会第二十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长,各位委员： 米。其中，地下冷水井 1498 口，年开采量约
《昆明市地下水保护条例》（以下简称《条 5519万立方米；地下热水井 213口，年开采量约
例》）于 2009 年 8 月 21 日经昆明市第十二届人 258 万立方米。滇池周边区域地下水井共 974

大常委会第二十七次会议通过，2009 年 9 月 25 口，年开采量约 2873 万立方米。其中地下冷水
日经云南省第十一届人大常委会第十三次会 井 838 口，年开采量 2668 万立方米；地下热水

议批准，2009 年 12 月 1 日起施行。《条例》实施 井 136 口，年开采量约 205 万立方米。滇池流
以来，对规范和加强我市地下水的保护利用和 域地下冷水井主要用于无地表水源的农村和
管理监督起到了积极作用，使我市的地下水保 自来水管网未覆盖区域的生活用水，少部分用
护工作实现了有法可依。 于桶装水生产、医药生产和工业用水。经初步
开展立法后评价，是实现科学立法、民主 统计，主城区及周边区域使用地下冷水井作为

立法、依法立法，不断提高立法质量的有效途 生活水源的人口约 35万，主要分布在西山区海
径。根据市人大常委会 2019 年度工作要点及 口、高海路沿线等高、边、远区域。
会议议题安排，为充分了解掌握我市地方性法 （一）地下水管理基础工作稳步开展。编
规实施后的效果，进一步加强和改进地方立法 制实施《昆明市地下水资源规划》和《昆明市地
工作，11 月 27 日，由市人大常委会副主任金志 下水功能区划》等配套制度规定，开发完成了

伟和市人民政府副市长赵学农为组长的市人 《昆明市地下水管理信息系统》和《昆明市水资
大常委会调研组，对《条例》开展立法后评价调 源信息监控系统》，为地下水保护和利用提供
研。调研组一行先后到 23泉（盘龙区黑龙潭公 了技术支撑和保障，进一步摸清了地下水资源
园珍珠泉）、46 泉（五华区上庄昆明啤酒厂内）、 状况，提高了地下水管理效率。
昆明电缆厂地下冷水井和高峣村地下冷水井 （二）地下水取水许可制度和有偿使用制
进行实地查看，了解地下水保护管理情况，并 度有效执行。水行政主管部门严格开展取水

召开座谈会分别听取市政府和市水务局、市自 合理性审查和水资源论证，依法实施地下水取
然资源规划局、市生态环境局、昆明市税务局 水许可审批。2009年至 2018年，全市共依法审
关于《条例》施行情况的汇报，同时还听取了部 批 23 件地下水取水申请。同时，2016 年至今，
分人大代表意见。现将调研情况报告如下： 结合对 232 个到期取水许可证开展换证工作，

一、《条例》执行的基本情况 积极压减取水许可量，新核定取水许可量较原
我市水资源短缺，地下水一直是水资源开 取水许可量总计下降 31.5％。实行水资源有偿
发利用的重要组成部分。据 2018 年统计，全市 使用，对地下冷水征收水资源费，对地下热水
地下水井共 1711 口，年开采量约 5777 万立方 征收资源税。2016年至 2018年，共征收水资源

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