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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

关于《昆明市松华坝水库保护条例（修订草案）》

搁置审议的报告（书面）

——2019年12月26日在昆明市第十四届人大常委会第二十二次会议上

昆明市人民代表大会法制委员会

主任、各位副主任、秘书长,各位委员： 认为《条例（修订草案）》现存在水源保护区划
2019 年 8 月，市十四届人大常委会第二十 分方案与现行国家技术规范有冲突，并及时组
次会议对《昆明市松华坝水库保护条例（修订 织市人民政府办公室、市司法局、市水务局、市

草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了 环保局、盘龙区人民政府对《条例（修订草案）》
第一次审议。审议后，移交市人大法制委进行 水源保护区划分问题进行了专题研究，达成统
统一审议。在《条例（修订草案）》审议期间，因 一意见，明确由市水务局牵头，盘龙区人民政
出现重大事项调整的法定事由，2019 年 12 月 府、市生态环境局等部门协同，按照新修订的
25日报市人大常委会第 68次主任会议同意，决 《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ-338-

定对该法规案搁置审议。 2018）要求，开展松华坝水库水源保护区重新
一、审议工作的开展情况 勘测划分工作。2019 年 12 月 5 日经书面征求
《条例（修订草案）》进入统一审议程序后， 市人大法制委各委员意见后，并于 12 月 6 日报
市人大法制委组织市人大农业与农村委、盘龙 市人大常委会党组第 54次会议研究，认为该法
区人民政府、市司法局、市水务局、市生态环境 规在二审期间出现重大事项调整情况，目前修

局、市城市管理局等相关部门到松华坝水库进 订该条例条件不成熟，建议对该《条例（修订草
行了实地调研，省人大法工委应邀参加了调 案）》进行搁置。12 月 10 日报市委常委会研究
研，并提出了修改建议。同时，将该修订草案 同意。
上网征求人民群众和社会各界的意见，还将该 二、搁置理由
修订草案发送至市人大常委会领导、市人大各 （一）水源保护区范围划分与国家技术规
专门委员会、市人大常委会各工作机构、各县 范规定冲突

（市、区）人大常委会和基层立法联系点征求意 《条例（修订草案）》）保护区范围是根据
见。之后，市人大法制委组织召开专家论证 2011 年省人民政府《关于全省重点城市主要集
会、草案修改会，听取了部分市人大代表、部分 中式饮用水水源保护区划分方案的批复》（云
市人大常委会地方立法专家库专家等提出的 政复 2011 第 41 号）进行的划分，其中对水源保

意见。 护区二级保护区的范围规定为“二级保护区为
市人大法制委根据各方提出的修改意见， 一级保护区外延 1500 米以内的区域”，与国家
结合年底法规清理工作中市司法局对《条例 技术规范《饮用水水源保护区划分技术规范
（修订草案）》的意见和省人大法工委的建议， （2018 版）》中“大型水库可以划分一级保护区

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