Page 8 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（21）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

期历史文化遗产保护内涵，体现昆明的地方特 护名录的增补和退出机制；明确保护对象的申

色，重点解决我市 2012版《条例》实施以来存在 报程序；提出保护对象建立档案管理的具体要
的问题，切实提高我市历史文化名城保护和管 求；提出建立历史文化遗产的动态监管机制和
理水平，我市启动了《条例》修订工作，以期更 预先保护机制。
好地适应新形势下历史文化名城保护和管理 （三）明确保护规划应遵循的原则、编制深
的要求。 度等要求，增加合理利用、永续发展原则；完善

二、《条例》修订的过程 保护规划审批及修改程序。
今年，《昆明市历史文化名城保护条例》修 （四）明确保护对象应当划定保护范围的
订被列入 2019 年昆明市人大地方性法规审议 要求；增补历史建筑、传统风貌建筑的保护措
类项目，市政府严格按照立法程序开展修订工 施；完善保护对象的保护范围内的控制要求。
作，目前，已完成《条例》修订的起草、立法调 （五）根据机构调整后各部门职责分工，调

研、公开征求意见、听证、专家论证、风险评估、 整涉及管理责权、部门名称的条款内容；根据
公平竞争审查、人大论证、政协协商等工作。 上位条例的相关内容，修正我市《条例》的处罚
2019 年 10 月 24 日，经昆明市人民政府班子成 力度。
员会签同意，提请市人大常委会审议的《条例 四、需特殊说明的事项
（修订草案）》。 （一）国务院公布《历史文化名城名镇名村

三、《条例》修订主要内容 保护条例》（2008 年 7 月 1 日起施行）和《云南省
本次修订以公布实施的法律、法规以及相 历史文化名城名镇名村名街保护条例》（2008
关标准规范为依据，主要涉及五类修改内容： 年 1 月 1 日起施行）两项上位法，核心是对历史
一是修改部分表述与国务院条例相一致，避免 文化遗产资源严格保护，利用方面进行严格控
发生冲突；二是落实国家规范、标准及相关指 制。基于遵循上位法的立法要求，条例修订中

导意见的要求；三是纳入地方规范性文件的部 借鉴先进地区经验并尽可能制定了合理利用
分规定；四是依据机构改革后的职能分工，细 方面的原则性条款。下一步工作中，我市将本
化落实相关部门责权；五是借鉴广州、重庆等 着鼓励合理利用、永续发展原则，进一步研究
其他城市修订条例的经验，完善条例内容。 历史文化遗产保护与利用的相关办法，实现历
《条例》修订后，章节结构优化调整为“总 史文化遗产资源的活态保护和利用。

则、保护名录、保护规划、保护与利用措施、法 （二）因机构改革对历史文化名城保护行
律责任、附则”，共分为六章、44 条。修订将《条 政管理部门、机制等有所调整，本次修订重点
例》从 38条增加到 44条，其中保留 5条、优化调 之一为明晰部门责权。经梳理，承接国家、省
整 34条，新增 6条，删除 1条。主要内容包括以 级相关上级行政主管部门职责，我市历史文化
下几个方面： 名城保护规划建设职责分工为昆明市自然资
（一）增补和拓展保护对象，鼓励对保护对 源和规划局负责历史文化名城保护的规划编

象的合理利用；明确市县两级政府以及相关部 制，昆明市住房和城乡建设局负责历史文化名
门责权；构建历史文化保护的多种管理渠道； 城保护的建设管理。但征求意见过程过中，为
保障历史文化保护经费的来源，明确保护经费 保证保护与管理工作的顺利开展，原《条例》中
的用途，加强宣传活动及鼓励企业、事业单位、 相关由原规划局承担的职责现仍然由自然资

社会团体和个人多种形式参与历史文化名城 源（规划）主管部门承接。
的保护与利用工作。 以上说明，请连同《条例（修订草案）》一并
（二）强化保护名录的制度管理。明确保 审议。

— 7 —