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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

立方米标准执行，其它区域的按照0.5元/立方米 督执法检查，深入落实取水许可事中、事后的监

标准执行。2016 年 7 月 1 日起，根据《云南省财 管要求。在每年的“世界水日”活动中，通过新
政厅 云南省地方税务局关于印发云南省全面 闻媒体等对《昆明市地下水保护条例》、地下水
推进资源税改革实施方案的通知》（云财税 资源的保护进行宣传、引导，营造开展地下水清
〔2016〕46 号）文件要求，实行资源税改革，地下 理整顿、保护、管理等工作的良好氛围。
热水不再征收矿产资源补偿费，按 5 元/立方米 三、主城区地下水初步评价

标准从量计征资源税，由税务部门统一征收。 （一）地下水水位。根据《昆明主城及安宁
3．努力提高用水效率，保护、节约地下水 市地下水动态监测年度报告》显示，主城区主要
资源。实行年度计划取水管理制度，对地下水 水文地质单元地下冷水水位与2014年相比均保
取水许可户，根据取水户近 3年实际取水量，遵 持稳定或上升的趋势，升幅最大为五华区北教
循计划不超许可量原则，从严核定年度取水计 场区域，至2018年累计上升9.09米，平均年上升

划量，对超计划取水的按比例征收累进加价水 1.8米。说明我市地下水开采得到了较好控制，
资源费，有效促进取水户提高水资源利用水平。 地下水资源量得到了有效保护和管理。
在日常管理工作中，要求取水户建立取水台帐、 （二）地下水水质。根据云南省地质环境检
取用水管理制度，采取定期开展水质检测、水平 测院依据《地下水质量标准》（GB／T14848-93）
衡测试及创建节水型单位等措施，进一步强化 得出的检测结果，我市纳入国家考核的 23 个点

地下水资源的保护、节约和安全用水。 位，2014 年优良级 10 个，良好级 6 个，较好级 1
4．开展地下水环境监测。自 2010 年开 个，较差级5个，极差级1个；2018年优良级2个，
始，委托省地质环境监测院对自然资源部确定 良好级8个，较好级4个，较差级9个，无极差级。
的地下水集中开采区—昆明主城及安宁市的 水质变差的有12个点，改善1个点，优良级点位
67 个地下水水位、泉流量及 48 个（包括 23 个国 减少，地下水水质呈现变差趋势，主要超标项目

家考核点）地下水水质监测点进行监测。另 为NO2－、NH4+、PH值、细菌总数、大肠菌群等。
外，为进一步完善地下水监测点布设，扩大地 各主要超标项目不规律变化，但总体呈现上升
下水监测范围，昆明市自行建设了 29 个地下冷 趋势。主要原因是：地下水主要靠地表水下渗
水井水位、水温在线监测点，监测范围已由昆 补给，地表和地下水联系紧密，相应的地表环境
明主城扩展至晋宁、石林部分区域。同时，《昆 对地下水质影响较大。经初步分析：一是城市

明市水资源信息监控系统》即将建设完成并投 的开发建设需开展大量的地下工程，较易形成
入运行，为地下水资源保护和管理工作的深入 新的地下水补给通道，将地表污染物带入地下。
开展提供了基础保障。 二是地表污染水体及污水管网渗漏污水下渗进
5．持续开展地下水清理整顿。自 2014 年 入地下。三是农业面源污染下渗进入地下。
起，开展了三次地下水清理整顿，对存在的无证 四、存在问题
地下水井实行分类处置：对无证的地下冷水井 （一）地下水污染趋势加重且保护治理难

进行处罚并限期办理取水许可手续。对无证的 度大
地下热水井进行处罚并采取临时监管措施，要 从纳入国家考核的 23 个地下水监测点位
求地下热水取水户限期完善手续；在完善手续 的水质监测结果显示，与 2014 年相比，主城区
期间，由县级水行政主管部门纳入临时监管，要 地下水污染有加重趋势。由于地下水赋存的

求安装取水计量设施，按云南省地方用水定额 的特殊性，一旦被污染就很难治理，根据近三
和取水用途、取水范围，从严核定年度取水计划 年的地下水水质监测报告，我市地下水水质情
量。同时，每年开展对地下水取水许可户的监 况不容乐观，地下水保护和污染防治工作涉及

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