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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

融资公司加快市场化、商业化转型。 础设施建设、滇池治理、民生工程筹措资金，为

二是加快推进同质化企业的兼并重组。 人民群众提供公共产品，2018 年进一步完善投
推进市属国企重组整合。按照《关于清理整顿 融资公司资本布局，充分发挥投融资公司在昆
监管企业子公司有关工作的通知》，指导各公 明市市政基础设施、滇池治理、民生工程等方
司按照分类处置的原则，压缩企业管理层级。 面的融资、投资、建设作用，扩大市政公用企业
明确清理范围，缩短管理链条，将国有企业管 运营规模和服务范围，提高承载能力，同时明

理链条控制在三级以内。 确经济效益类企业的发展战略，提升企业可持
（三）进一步落实全面清产核资，切实摸清 续发展能力和市场竞争力。
底数 四是通过加快推进同质化企业的兼并重
2018 年成立了经营性国有资产集中统一 组，逐步打造一批具有核心竞争力的支柱型产
监管工作推进小组，印发了《关于推进市级党 业实体。2015 年以来，先后完成了昆明建设管

政机关（事业单位）所属企业经营性国有资产 理有限公司、泛亚文投公司整体资产、业务移
集中统一监管有关工作的通知》，积极推进市 交到城投公司的重组整合，顺利推进了东风云
级党政机关（事业单位）所属企业经营性国有 南汽车有限公司的重组整合工作。
资产的清理清查和监管工作,通过开展两次市 五是根据国有资产不同类型，分别制定提
级行政事业单位国有资产清理清查工作，确实 高资产使用效益的考核办法。制定了《昆明市

摸清了行政事业单位国有资产情况。 国资运营机构产权代表综合考核暂行办法》，
（四）进一步盘活国有资产，提高使用效益 实行以经营业绩为主、企业管理行为为辅的综
一是积极开展资产清理清查，盘活国有资 合考核；以“一企一策”原则，实施分类考核，引
产存量。2018 年通过开展国有资产清理清查， 导企业提高经营效率，增强市场竞争力。
按照“注资产、化债务”的原则，将市级行政事 （五）进一步强化措施，处理好保护与开发

业单位合计 4,018.24 万元的可盘活资产注入到 的关系
市属投融资平台公司，用于政府债务的化解； 一是切实做好水资源综合利用规划与城
同时通过推进市级党政机关（事业单位）所属 市建设发展总的有效衔接，积极推动以滇池治
企业经营性国有资产的集中统一监管，掌握了 理为重点的水环境综合治理。2018 年开展了
市级党政机关（事业单位）所属企业情况，为下 水资源综合规划等多项规划的编制工作，并提

一步盘活市级党政机关（事业单位）所属企业 前谋划和组织开展了“十三五”水务发展规划、
资产打下了坚实基础。 节水型社会建设规划等的编制工作，健全了水
二是进一步优化国有资本布局和投向。 资源管理制度体系，强化了“三条红线”的刚性
一方面统筹谋划国有资本布局，推动国有资本 约束，突出了“河长制”水生态治理保护，滇池
向市委、市政府确定的“188”重要产业集中，重 全湖水质保持在Ⅴ类，水生态环境进一步改
点推进国家植物馆和大健康产业示范区项目， 善。

云花集团、云咖集团组建，华强方特昆明华夏 二是优化国土空间布局，加大清理土地力
历史文明传承项目等市委、市政府安排的重点 度。2018 年对 17 个建设项目占用耕地占补平
工作。另一方面采取多种方式，处置非主业或 衡，落实耕地占补平衡 558.6848 公顷，完成 14
低收益业务，控制新增债务、增强流动性，加快 个县（市、区）、117 个乡镇的“落地块、明责任、

处置低效无效资产，深化国资国企资源整合。 设标志”工作，设立永久基本农田保护标识
三是优化业务结构、资本布局，构建清晰 42497 块，签订永久基本农田保护责任书 16258
的盈利模式。昆明国资企业主要是为市政基 份。同时立案查处违法用地案件 32 宗，涉及违

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