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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

础工作。四是建立了责任考核机制。五是推 理过程未建立有效的衔接协调机制，资产处置

进了水资源管理体制改革。六是突出“河长 不及时，账务处理不规范，资产处置与账务处
制”水生态治理保护成效。七是强化水源地保 理脱节。二是产权关系不清，权属错位。部分
护改善生态环境质量。 单位资产因时间经历久、人员变动多、历史资
（五）各县（市）区政府开展向本级人大常 料不齐等，导致资产权证不齐，房产证、土地证
委会报告国有资产管理情况制度工作的情况 缺失，导致需要处置的资产长时间无法处置。

2018年共有 8家县（市）区政府向本级人大 三是因历史遗留问题，应处置的资产长时间未
常委会报告国有资产，分别为五华区、盘龙区、 处置，导致影响资产报表编报结果的应用。
西山区、东川区、安宁市、富民县、石林县、禄劝 （四）自然资源资产管理中存在的问题
县政府。今年以来，市政府对此高度重视，对 自然资源资产相关资产计量标准不完善，
该项工作作出安排，目前 14个县（市）区政府今 造成在填报过程中很大一部分资产只有实物

年将全面开展向本级人大常委会报告国有资 量而没有价值量。
产管理情况的工作，时间安排如下：5 月，五华 五、下一步工作措施
区、石林县、禄劝县政府；6 月，官渡区、宜良县 （一）进一步完善各类资产监管制度
政府；7 月，盘龙区、西山区、东川区、安宁市、寻 加快研究建立涵盖相关各类国有资产的
甸县政府；8月，晋宁区政府；9月，呈贡区政府； 政策体系，进一步明确管理主体，探索国有资

10月，富民县政府；11月，嵩明县政府。 产管理绩效评价研究，完善相关各类国有资
四、存在的主要问题 产管理体制机制，加强制度建设，强化基础管
（一）国有企业资产管理中存在的主要问题 理。
一是国有资本布局结构不尽合理，与全市 （二）对于企业资产管理的工作措施
经济社会发展还不协调。二是市属投融资平 按照《〈深化国有企业改革三年行动实施

台公司还依赖政府性融资，市场化融资不够。 方案（2019—2021 年）〉的通知》要求，继续深化
三是部分企业国有企业资产财务管理不规范， 国资国企改革，提升国有企业资产管理水平。
提供的资产财务信息不准确，可能存在债务风 一是整体推进改革，引导各公司回归主业，做
险。四是一些行业企业出资人职责还没有完 强主业。二是加快推进投融资公司转型发展，
全落实，国有资产还没有纳入新的监管体制， 将市级党政机关（事业单位）所属企业经营性

国资监管的科学性有效性有待于进一步增强。 国有资产按照所属行业、板块、性质分类，统筹
（二）金融企业资产管理中存在的主要问题 注入到投融资公司，做实资产。三是积极防范
融资担保类：一是受市场及政策影响，政 化解国企债务风险，组织各投融资公司做好
府性融资担保公司支农支小作用未能充分发 2019 年度融资计划、偿债计划、投资计划编制
挥。二是行业监管部门不对称，日常监管职责 工作。四是规范完善国资监管，进一步完善企
发挥受限。 业法人治理结构。

村镇银行类：一是银行业务发展不均衡， （三）对于金融资产管理的工作措施
国家政策支持缺乏。二是村镇银行财务监管 一是推进监管能力建设，加强对地方金融
手段单一，国有资产持股比例较小。 国有资产的监管力度。二是加强信息平台建
（三）行政事业单位资产管理中存在的主 设，积极落实财务监管制度。三是积极理顺职

要问题 能职责，提高我市融资担保机构行业监管质
一是个别单位重使用，轻管理，重购置，轻 量。四是明确政府导向，增强村镇银行的盈利
处置。资产的购置、使用、处置过程与财务管 能力。

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