Page 36 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年6月

作，加之基层司法行政系统的人员过去没有涉 管理；人民法院、人民检察院、公安机关等部门

足执行刑罚的工作，相关法律经验不足，执法 协调配合；社会力量广泛参与”的社区矫正工
水平需要加强。目前社区矫正仍是司法行政 作机制，进一步加大社区矫正保障力度，加强
机关的单方行为，除相对人的家庭以外，社会 社区矫正机构队伍和基层基础设施建设。制
各界对这一类特殊群体的需求和行为督导缺 定出台《关于进一步加强全市社区矫正工作的
少关注。 意见》，将社区矫正工作纳入加强和创新社会

（二）部门之间的衔接不够 治理体系的整体格局和总体部署，把社区矫正
社区矫正工作是一项由司法行政机关主 组织管理、队伍建设、执法装备和基础设施建
导，公、检、法、民政、教育等部门协同配合，社 设等方面纳入目标责任制、综治考评范畴。
会力量共同参与的社会性系统性工程，社区矫 （二）进一步强化协调配合
正工作各个环节都离不开公、检、法等各部门 按照《刑法》《刑诉法》《社区矫正实施办

的协同配合。在实际工作中，司法所力量不 法》《关于进一步规范社区矫正工作衔接配合
足，缺乏强制执法权，加之没有完善的联动协 的实施意见》《云南省社区矫正实施细则》等法
调机制，导致社区矫正在推进中存在一些困 律规定，结合我市实际，进一步明确完善衔接
难。 配合、信息共享、沟通交流、督促检查等工作机
（三）收监执行难的问题 制，不断完善执法流程、规范执法行为、加强执

收监执行的押送中“押解权”、“抓捕权”、 法检查、提升执法效率，进一步促进社区矫正
“关押权”等相应刑罚执行强制权支撑不够，当 工作深入开展。
收监过程中某一环节衔接不畅不能顺利送监 （三）进一步强化日常监管
时，罪犯没有暂时关押场所，造成收监效率不 严格执行社区矫正各项管理规定，进一步
高。同时在撤销假释过程中，司法行政机关、 强化制度执行、落实工作责任，深入开展社区

公安机关、法院、检察院之间不能互通信息，这 矫正安全隐患排查整治工作，建立健全安全防
在异地法院裁定假释过程中表现得较为突出。 范制度措施，全面加强社区矫正安全稳定工
这些问题容易导致社区服刑人员“失联”后“四 作。加强社区矫正队伍教育管理，加强法律法
不管”，严重影响刑罚执行的权威性和严肃性， 规和工作规范的学习培训，不断规范社区矫正
也给社会治安带来隐患。 各个执法环节的流程和标准，严肃工作纪律、

（四）社区矫正宣传力度不够 工作责任。制定完善突发事件应急处置预案
社区矫正这一新生事物，群众还比较陌 并组织演练，明确责任分工、处置程序和应对
生，认知度低，对在监狱服刑的罪犯转移到社 措施。
区服刑，或多或少存在着担忧与不安。部分群 （四）进一步强化社会效果
众认为，罪犯就是不良分子，只有把他们关在 加强调查研究，持续跟踪社区矫正工作发
监狱才是最安全的，认为罪犯留在社会上等于 展，及时研究解决社区矫正工作中出现的新情

没有受到刑罚处罚。有些罪犯本人也产生片 况、新问题，增强社区矫正工作的前瞻性、针对
面误解，认为跟没有处罚一个样。因此，需要 性和有效性。加强社区服刑人员的教育帮扶，
进一步加强社区矫正工作的宣传力度，争取社 协调有关部门落实帮扶措施，促进社区服刑人
会理解和支持。 员顺利回归社会。加强社区矫正宣传工作，引

四、下一步工作措施 导社会各方面力量积极参与支持社区矫正工
（一）进一步强化组织领导 作，努力营造良好的舆论氛围和社会环境，推
不断完善“司法行政机关组织实施、指导 动我市社区矫正取得更大成效。

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