Page 26 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第40期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年10月

足，人员队伍与目前承担的工作不对称，影响 城乡规划建设管理经费。加大各级财政对城

了规划水平的提高，影响规划工作高效开展。 乡规划编制经费的安排，从财政预算上保障规
三、对进一步贯彻实施好条例的几点建议 划管理经费，逐步做到编制经费应保尽保。
《昆明市城乡规划条例》是全市规划工作 （四）加大责任追究力度，严厉打击违法违
的行动指南，抓好条例的贯彻执行，对于加强 规开发建设行为。严格执行城乡规划建设管

城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善城乡 理方面的法律法规，进一步明确和落实各级各
人居环境，提高土地利用效率，促进城乡经济 部门、乡（镇）、街道办事处在打击违法违规建
协调发展具有重大意义。政府各级各部门要 设中的责任，将齐抓共管、上下联动的机制切
高度重视，严格实施，依法落实。执法检查组 实落到实处，确保及时发现、及时制止，把违法

建议： 行为扼杀在初始状态。加大对违法违规建设
（一）继续加大条例的学习宣传力度。进 行为的处罚力度，形成“重典治乱”的高压态
一步深化学习宣传条例，充分利用网络、电视、 势，坚决防止继续出现违法违规建设；充分发

报纸等新闻媒体，扩大宣传面，教育广大干部 挥社会各界和群众的监督作用，严打各类“保
群众尤其是各级领导干部，进一步树立以人为 护伞”，斩断违反规划的“利益链条”。
本，科学发展的理念，提高科学规落实规划的 （五）加大法定规划的公众参与和监督。
意识。着力增强规划法律法规学习、宣传的针 在规划重大决策上要认真落实公众参与、专家

对性和实效性，提高规划和执行规划的透明 论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的
度，营造全社会参与、监督和遵守规划的良好 决策机制；将按照法定程序批准的规划，通过
氛围。 模型、沙盘、重要规划指标公示等通俗易懂的
（二）树立与时俱进的规划理念，大力提高 方式向全社会公布，由组织规划编制机关定期

规划编制水平。要按照城乡统筹发展，一体化 听取社会各界和公众意见，对规划实施情况作
建设总体思路，科学确定城市发展布局、结构 出评估，让社会共同参与、共同监督规划的编
和规模，构建城乡一体、“多规合一”的规划体 制和实施。坚决遏制领导干部随意干预城乡
系。不断更新规划理念，进一步增强城乡规划 规划设计和工程建设，杜绝规划跟着项目走、

编制前瞻性、预见性。提升规划水平，坚持功 规划跟着领导走，随意变更规划的现象，切实
能聚集与疏导相结合，保护提升老城区，加快 维护城市规划的严肃性和权威性。
新城区建设，推动城市形态由老城区向新区延 （六）加强立法研究，做好条例修订前期各

伸，由单中心向多中心、组团式转变，逐步建立 项准备工作。随着城市化进程的加快，条例的
起与“建设区域性国际中心城市”相匹配的城 部分内容已滞后于城乡规划发展的需要，有必
市规划体系。 要对个别条款进行修改、对部分内容进行补充
（三）切实做好规划基础保障工作，增强规 和完善。要结合前期立法调研情况，进一步夯
划的执行力。进一步健全和完善规划编制、管 实调研成果，融入住建部城乡规划改革会议精

理体制和机制，进一步提高城乡规划队伍政治 神，充分收集国内先进城市的相关立法经验，
业务素质和规划监察执法能力建设，充实规划 完善和充实修订文本，适时启动条例修订工
行政管理人员和执法力量，调配和补充规划设 作，使条例更好适应昆明市城乡统筹，更好服

计管理人才，从人力上保障并适应“建设区域 务于经济社会发展的根本要求，为我市的城乡
性国际中心城市”建设的高要求；进一步统筹 规划管理工作提供强有力的法制保障。
优化政府财政支出结构和投资结构，逐步增加 以上报告，请予审议。

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