Page 23 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第36期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2016年2月

此外，为避免在建项目资金链断裂引发系 险监测指标，加强统计分析和风险防控，做好

统性风险，各地在建项目后续融资举借了一部 有关监管工作。
分银行贷款，对在建项目后续贷款中需要纳入 （四）全面构建地方政府债务监管体系
政府债务的，在2015年末地方政府债务余额限 按照新预算法、《国务院关于加强地方政
额1790.7亿元内调整结构解决。从2016年起， 府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号）和

在建项目后续融资需求在分配每年新增地方 省、市有关文件要求，全面构建地方政府债务
政府债券限额时统筹考虑，不足部分以市场化 监管体系。一是加强人大监督。加强市人大
方式解决。 和县（区）人大对同级政府举债的审批监督，严
（三）切实加强政府或有债务管理 格将举债规模控制在上级下达的债务限额

经审计确认，各级政府存在一定数量负有 内。二是加强上级监管。把政府债务管理作
担保责任的债务和可能承担一定救助责任的 为一个硬指标纳入政绩考核，强化对县（区）党
债务。对这一部分政府或有债务，一是已经发 政领导干部政府债务管理责任的考核。三是

生的，外债转贷合法担保的依然有效，违法违 加强社会监督。定期向社会公开债务情况，自
规担保的由政府、债务人与债权人共同协商， 觉接受社会监督。四是加强市场监督。发行
重新修订合同，明确责任，依法解除担保关 地方政府债券遵循市场化原则，按照规定进行
系。二是今后严格按照担保法规定，除对外债 信用评级。五是加强监督检查。审计部门依

转贷进行担保外，其他担保一律无效。三是或 法加强债务审计监督，财政部门加大对违规举
有债务确需政府依法承担偿债责任时，政府承 债及债务风险的监控力度。
担的部分要按照程序转化为政府债务，在已经 以上说明，请予审议。
批准的限额内调整结构解决，偿债资金纳入相

应预算管理。四是加强对或有债务的风险监 附表：2015年昆明市地方政府债务限额分
控。在债务风险预警指标中设置或有债务风 配情况表

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