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昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

路、阶段性目标和保障举措。结合我市国际友 我市对外友协管理体制的思路和步骤，市外侨
城工作特色，正在组织开展深化国际友城工作 办已与市委编办多次沟通协商理顺工作的具体
专题研究。 程序。
二、加强体制机制建设，努力构建“大外 （四）继续加强外事侨务优势互补。继续

事”、“大侨务”工作格局 发挥市级层面外事与侨务合署办公优势，促进
按照《审议意见》关于“进一步发挥市外 外事与侨务的资源整合、取长补短、相得益彰
事工作领导小组的作用，强化‘统一领导、归 和共同发展。组织开展全市外事涉外侨务涉侨
口管理、分级负责、协调配合’的外事侨务管 机构调查，要求各县区政府将外事侨务工作纳
理体制……形成支撑‘大外事’、‘大侨务’工 入重要议事日程，落实机构、人员、经费，确
作格局运转的合力”等要求，市政府主要抓好 保涉外涉侨工作“有人做”、“能够做”、“有事
以下几方面的工作： 做”。

（一）完善市委外事工作领导小组工作机 三、加强资源整合利用，切实推动实质性
制。再次建议充实市委外事工作领导小组，领 的对外交流与合作
导小组副组长由 3 位增加到 4 位，成员单位由 按照《审议意见》关于“注重实效，推动
5 家增加到宣传、政法、外侨、公安、国安、 实质性的对外交流与合作”要求，紧密结合全
财政和商务 7 家；制定了市委外事工作领导小 市对外开放和对外交往实际，充分利用高层互
组全体会议方案，制定了外事工作领导小组职 访、民间交往、友城交流、会展赛事等渠道和
责和工作规则、外事工作领导小组办公室工作 平台，进一步加大外事侨务工作为经济社会发
细则（审议稿），进一步加强外事侨务工作的 展服务的力度，促进议会外交、公共外交、民
集中统一领导，促进全市涉外涉侨资源整合与 间外交等多元外交共同发展，促进全方位、多

利用。 层次、宽领域对外开放格局不断深化。
（二）发挥涉外涉侨会议协商机制作用， （一）整合外事侨务资源，更好地服务友
强化部门协同配合，提升统筹协调能力。进一 城缔结，拓宽对外交往渠道和平台。3月份，
步建立健全由涉外涉侨部门牵头的各类工作协 我市与美国斯科耐克特迪市正式缔结友城关
调机制。定期不定期召开了境外非政府组织管 系，全市正式签约的国际友城上升至 19 对，
理小范围联席工作会议，开展对全市境外非政 在全国省会城市中排名第 5，西部排名第 2，
府组织的摸底排查与管理引导，实现了底数清 在东南亚、南亚国家的友城数量已达到 9 个，

楚、总体可控。坚持“涉侨、涉台、涉外”联 位列全国第一。稳步推进友好交流城市关系 l8
席会议制度，每季度召开 1 次会议，实现了资 对，为不断增加国际友城奠定基础。
源共享、联动配合。完善因公出国（境）联动 （二）以东南亚、南亚国际友城为重点，
审批工作机制，确保了中央和省市最新有关方 深化拓展国际交流与合作。坚持质量并举、缔
针政策得到全面落实。建立完善友城工作委员 结与交往同步发展，加强友城间的实质性交流
会办公室工作机制、区域合作办工作机制，加 与合作。上半年，我市共接待 12 批友城来访
大了对友城工作、区域合作的重视、指导和协 团，派出 7 批访问友城代表团，推动实现与国
调力度。为营造良好的外部舆论环境，市外侨 际友城的实质性交往与合作 14 项，涉及农
办正积极探索建立外国记者采访工作联动机 业、经贸、科技、教育、旅游等各个领域，友

制。 城关系在推动经济社会发展中的重要作用日益
（三）逐步理顺昆明市人民对外友好协会 显现。为贯彻落实“睦邻、安邻、富邻”的周
管理体制。在广泛参照全国、云南及其他地级 边外交方略，彰显“亲、诚、惠、容”的正确
城市对外友协管理体制的基础上，提出了理顺 义利观，我市着力加强与东南亚、南亚友城在

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