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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

签订定向培养协议，通过校招方式进行人才储 量履约管理。三是组建二级监控量测机构，借

备。二是加强关键岗位和核心人才的队伍建 助高等院校及工程咨询单位科研力量，进行风
设和技术人才培养，加大专业技术带头人、青 险辨识和跟踪，多层次、多渠道，多途径强化安
年科技拔尖人才培养推荐力度，充分发挥轨道 全风险事前控制。四是委托具有相关资质和
交通专家人才“以用促引”作用。三是加强全 经验的第三方，代表业主独立对现场施工的质
专业、技能、管理等各类培训，建立公司、部门、 量、安全进行监管。五是依托技术支撑，利用

车间（班组）三级培训管理体系。四是通过完 “四新”技术，提高质量安全水平。六是建立安
善制度、体制留住人才。完善科学合理的薪酬 全管理体系，完善安全管理制度，突出对重大
体系，搭建了员工职业晋升、技术晋升双通道； 风险源的安全管理。七是强化安全教育培训，
统筹集团人力资源配置，搭建员工职业生涯规 重视过程控制，强化现场管理。八是完善突发
划，为员工提供职业发展空间；完善绩效考核 事件应急快速反应机制。

体系的实施落地。积极探索建立住房、落户、 自市轨道公司成立以来，质量安全形势总
补贴等优惠政策，制定切实可行的轨道人才引 体平稳，未发生较大及以上生产安全责任事
进政策等，为人才队伍稳定起到关键作用。 故，未发生工程质量事故。
目前地铁运营队伍 4739 人，其中管理人员 2．轨道交通建设运营安全监管情况
138 人、专业技术人员 466 名，其中，副高职称 我市高度重视轨道交通建设运营安全监

19 人，中级职称 94 人。特殊岗位人才 821 人， 管，一是强化制度建设。2016 年我市修订并印
其中，列车驾驶员 447 人，列车调度人员 89 人、 发了《昆明市城市轨道交通运营突发事件应急
信号工 143 人、通信工 142 人，安全管理人员 71 处置预案》，建立了多部门配合的应急联系会
人。通过 7 年来的运营管理，储备了一批运营 议制度；2018 年我市修订了《昆明市城市轨道
管理人才，积累了运营管理经验，确保了地铁 交通管理条例》，并报经省人大审议通过实施；

安全、有序运营。 2019 年我市出台了《昆明市保障城市轨道交通
（六）地铁建设运营安全情况 安全运行实施办法》。今年以来，我市正在积
根据《昆明市城市轨道交通管理条例》及 极研究制定《昆明市城市轨道交通运营绩效评
相关法律法规规定，市轨道公司为轨道交通建 价办法》《昆明市城市轨道交通运营企业安全
设运营的安全责任主体，昆明市住房城乡建设 管理规范》，并对《昆明市城市轨道交通乘客守

局为轨道交通建设工程质量的行业监管部门， 则》《昆明市城市轨道交通运营服务规范》进行
昆明市交通运输局为轨道交通运营管理的行 修订。通过一系列制度创新、制度修订，进一
业监管部门，昆明市公安局负责轨道交通反恐 步明确市级各部门对地铁建设运营安全的监
及安检工作，具体管理情况如下： 管职责，从制度上对地铁安全运行进行了规范
1．市轨道公司履行安全管理主体责任情 和保障。二是强化源头安全监管。市政府成
况 立了城市轨道交通工程竣工验收委员会，市级

市轨道公司按照党政同责、一岗双责、齐 各相关单位作为成员单位，共同对城市轨道交
抓共管、失职追责开展安全工作，严格落实安 通新线开通前各个环节的审查、验收，确保具
全生产责任制。一是成立了质量安全生产委 备开通前的各项条件。并由第三方安全评估
员会，定期召开安全质量工作会议，加强安全 机构对新线进行运营前的安全评估，评估合格

质量管理，督促各部门落实整改所发现问题。 方能投入运营，从源头上把住了安全关。目前
二是建立公司内部安全质量管理体系，对勘 正在对第三方安全评估机构进行公开招标。
察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质 三是严格安全监管过程。我市始终坚持“安全

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