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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

取得的阶段性成果。 设施建设项目审批效率，促进项目落地。坚持

办理落实情况： “高效、规范、便民、服务”的宗旨，在机构改革
1．切实打好污染防治攻坚战 和职能职责划转工作中做好审批事项的接续
市委、市政府高度重视污染防治攻坚战工 工作，进一步推进简政放权、放管结合和优化
作，程连元书记、王喜良市长多次作出批示指 服务，不断精简行政审批事项，切实抓好“放管
示，市委、市政府制定了坚决打好污染防治攻 服”改革工作。推进行政审批标准化，深化“互

坚战的实施意见、工作方案，并配套出台了打 联网+政务服务”改革。组织编制建设项目环
赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等三 境影响评价文件审批事项的办事指南和业务
个三年行动计划实施方案和开展十大专项攻 手册，已在市生态环境局网上公开发布。
坚战方案。市环境污染防治工作领导小组办 5．创新环境执法监管模式
公室定期对十大专项攻坚战实施情况进行调 按照“重心下沉，属地管理；分工负责、责

度，分析存在问题、提出工作措施建议报送领 任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的
导小组，协调统筹有序推进十大专项攻坚战。 网格化环境监管体系，实现“定人员、定区域、
2．抓好生态文明体制改革 定任务、定权责”，确保监管不留死角、不留盲
昆明市生态文明体制改革专项小组印发了 区、不留隐患。同时按照省市有关加快推进
《关于对 2019 年度全面深化改革工作目标立项 “双随机一公开”监管工作的通知要求，通过随

分解的通知》（昆生改办〔2019〕4 号），切实推进 机抽查的方式，每季度至少对 10% 的重点排污
生态文明体制改革专项小组 2019 年要点任务 单位进行抽查，重点对被抽查单位的污染防治
15项、重大改革事项 1项、贯彻党的十九大报告 设施运行、污染物排放情况以及环评、“三同
重要改革举措实施规划（2018~2022 年）任务 23 时”制度落实等情况进行监督检查，倒逼企业
项、督促重点改革任务推进落实任务5项。 自觉加大环境治理力度，保障执法的有效性、

3．深化环境保护体制机制改革 公正性和科学性。
切实抓好党政机关机构改革、生态环境机 （五）加大宣传，共同营造良好社会氛围。
构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境 通过各种宣传载体和渠道，加大《环境保护
保护综合行政执法改革三项改革工作。在昆 法》、《水污染防治法》等环保法律法规宣传力
明市环境保护局基础上，组建昆明市生态环境 度，增强全民环保意识。加强生态环保理念的

局，整合划入 4 个部门 6 项职责，通过优化转变 宣传引导，通过多种方式将宣传覆盖到全社会
职能，统一行使生态保护和城乡各类污染物排 的各个领域，不断提高公众环保意识，促进形
放监管与行政执法职责，构建政府为主导、企 成文明、节约、绿色生活方式。强化环境质量
业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环 状况及环保工作的信息公开，维护群众的知情
境治理体系，实行最严格的生态环境保护制 权、参与权和监督权，在全社会营造保护环境
度。完成全市 17 个县（市）区分局组建。拟定 的良好氛围。

《昆明市生态环境机构监测监察执法垂直管理 办理落实情况：
制度改革实施方案》，扎实稳妥推进昆明市生 1．抓好习近平生态文明思想宣传贯彻
态环境保护工作部门“三定”、分局组建、执法 围绕宣传解读习近平生态文明思想，切实
垂改、人员转隶等改革内容。 把学习宣传习近平生态文明思想作为宣传工

4．抓好审批制度改革 作的第一要务，充分利用门户网站、官方微博、
通过压缩审批时限，优化审批流程，提高 《昆明环境》等载体，组织开展国际生物多样性
审批服务意识，适度超前服务，提高环保基础 日、“六·五”世界环境日、“美丽中国·我是行动

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